Судья: Емелина Е.С. УИД 93RS0002-01-2024-005991-15

№ 33-2947/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Чертковой Л.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-3981/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 5 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., объяснения представителя истца ФИО2, просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике» (далее по тексту – ОСФР по ДНР), в котором просила признать незаконным решение ОСФР по ДНР № 62676/25 от 11.03.2025 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика учесть в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в шахтоуправлении «Горняк» (с ДД.ММ.ГГГГ шахтоуправление «Кураховское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера 2-го разряда на участке технологического комплекса поверхности № 2 шахты 105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика углеобогащения на участке технологического комплекса поверхности № 2 шахты 105; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Полюс и К» в должности машиниста конвейеров 2-го разряда в основном производстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста установок обогащения и брикетирования 3-го разряда основного производства, назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР № 62676/25 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 5 лет. Страховой стаж составляет 24 года 09 месяцев 19 дней. В специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ (тяжелые условия труда по Списку №) не включены спорные периоды работы ввиду отсутствия требуемого стажа на рабатах с тяжелыми условиями труда 5 лет.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку наличие у него стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, подтверждается записями в трудовой книжке и иными документами, предоставленными в пенсионный орган.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 05.08.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность зачесть ФИО1 в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в шахтоуправлении «Горняк» (с ДД.ММ.ГГГГ шахтоуправление «Кураховское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера 2-го разряда на участке технологического комплекса поверхности № 2 шахты 105; с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2000 в должности аппаратчика углеобогащения на участке технологического комплекса поверхности № 2 шахты 105; с ДД.ММ.ГГГГ по 07.10.2003 в ООО «Полюс и К» в должности машиниста конвейеров 2-го разряда в основном производстве; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста установок обогащения и брикетирования 3-го разряда основного производства; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам, нарушение норм процессуального права.

Доводы жалобы мотивированы тем, что оснований для зачета спорных периодов в льготный стаж не имеется, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости истца на протяжении полного рабочего дня на вредных и тяжелых условиях труда, характер деятельности предприятия, уточняющие справки, выписки из приказов, в том числе об аттестации рабочих мест по условиям труда, не представлены. Представленные истцом решение Донецкого окружного административного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ и протокол перерасчета пенсии пенсионного органа Украины от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты в качестве доказательства для назначения пенсии.

Также, суд первой инстанции необоснованно зачел в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме того, суд первой инстанции в резолютивной части решения суда не указал норму закона, по которой следует зачесть в льготный стаж спорные периоды работы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях, что повлияет на исполнимость принятого судебного решения.

Суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичной отмене и изменению, исходя из следующего.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст.4 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу ст. 66 ТК Российской Федерации, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, действовавшему до 01.01.2015, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудового стажа, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 5 лет. По подсчетам пенсионного органа на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж ФИО1 составил 24 года 09 месяцев 19 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 – отсутствует.

В соответствии с дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ, истец окончила среднее ПТУ № 63 г. Новогродовка Донецкой области, присвоена квалификация обогатитель широкого профиля 3 разряда.

Согласно трудовой книжке БТ-II № ФИО1 работала в шахтоуправлении «Горняк» (с ДД.ММ.ГГГГ шахтоуправление «Кураховское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера 2-го разряда на участке технологического комплекса поверхности № 2 шахты 105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика углеобогащения на участке технологического комплекса поверхности № 2 шахты 105; в ООО «Полюс и К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейеров 2-го разряда в основном производстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста установок обогащения и брикетирования 3-го разряда основного производства.

Трудовая книжка ФИО1, заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, и содержит все необходимые сведения о спорных периодах ее работы.

Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным Фондом Украины, при уплате страховых взносов в период с 2002 года по март 2005 года включительно работодателем указывался код основание для учета специального стажа (ЗПЗ013Б1) – работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и за результатами аттестации рабочих мест.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, разъяснялась ли истцу необходимость подтверждения спорных периодов иными документами, давалась ли возможность представить такие документы, а также направлялись ли пенсионным органом запросы в целях получения дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения ОСФР по ДНР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным и его отмене, возложении на ответчика обязанности зачесть и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были предоставлены трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о ведении трудовых книжек работников, которая содержит сведения о спорных периодах работы, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, подтверждающие наличие у истца льготного стажа по Списку № 2, суд учел, что спорные периоды работы ранее были учтены в льготный стаж истца при назначении ему пенсии на территории Украины в период нахождения территории Донецкой Народной Республики под ее юрисдикцией.

Основания сомневаться в достоверности информации, отраженной в указанных документах, отсутствуют, поскольку такая информация согласуется между собой и не была опровергнута ответчиком.

Поскольку с включением спорных периодов работы в специальный стаж работы истца продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила более 5 лет - 9 лет 11 мес. 3 дня, страхового стажа – 24 года 9 мес. 19 дней, истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 53 лет, у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении указанного возраста, в связи с чем суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы относительно отсутствия оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца, в связи с отсутствием в трудовой книжке сведений о занятости на протяжении полного рабочего дня на вредных и тяжелых условиях труда, характера деятельности предприятия, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Так истец в исковом заявлении указывала на то, что являлась в Украине получателем пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 ЗУ «О пенсионном обеспечении», что подтверждаетcя решением Донецкого окружного административного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом перерасчета пенсии пенсионного органа Украины от ДД.ММ.ГГГГ, возможность предоставить иные документы подтверждающие льготный характер работы в спорный период отсутствует и вызвано объективными обстоятельствами, поскольку в связи с проведением Специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики была эвакуирована из города Горняк, где проживала до осени 2024 года, предприятия, на которых осуществляла свою трудовую деятельность, полностью разрушены.

Отсутствие у истца возможности документально подтвердить все периоды работы первичными документами вызвано общеизвестными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не может лишать гражданина права на пенсионное обеспечение, с учетом доказанности факта льготной работы истца.

Представленные истцом решение Донецкого окружного административного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ и протокол перерасчета пенсии пенсионного органа Украины от ДД.ММ.ГГГГ, являются единственными документами, подтверждающими наличие льготного стажа в спорные периоды и согласуются с записями в трудовой книжки.

Судебная коллегия учитывает также, что до октября 2024 года г. Горняк и г. Куахово, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, были подконтрольны государству Украины, при этом с февраля 2024 года в городах велись активные боевые действия, имеются многочисленные разрушения как жилых, так и административных зданий, что является общедоступной информацией.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, при обращении в период с 01.03.2023 по 31.12.2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Поскольку на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (06.03.2025) истец имела право на ее установление на двенадцать месяцев ранее того дня, когда последовало обращение, то есть 06.03.2024, поэтому доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

Также являются необоснованными доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований, назначив пенсию с 06.03.2024, в то время как истец просила назначить пенсию с 06.03.2025, поскольку в материалах дела имеется заявление истца об изменении исковых требований, в которых она просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 06.03.2024 (л.д. 136-137).

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в льготный стаж ФИО1 периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 20.09.1993 по 30.06.1994 и с 08.05.1996 по 11.10.1998 исходя из следующего.

ФИО1 имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 41, 42).

Из представленного ФИО1 решения суда от 06.03.2024, следует, что при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии на льготных условиях по Списку № 2 не были включены в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 20.09.1993 по 30.06.1994 и с 08.05.1996 по 11.10.1998, с чем согласилась истец не оспорив данное решение.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст.71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет был предоставлен ФИО1 с 20.09.1993 по 30.06.1994 и с 08.05.1996 по 11.10.1998, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанные отпуска не подлежали включению в специальный трудовой стаж, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет с 20.09.1993 по 30.06.1994 и с 08.05.1996 по 11.10.1998 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 05.08.2025 по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 ч. 1 ст.330 ГПК Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, подлежит отмене в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности зачесть ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в отмененной части принять новое решение которым возложить на ОСФР по ДНР обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом конвейера второго разряда на участке ТКП-2 шахты 105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком углеобогащения на участке ТКП-2 шахты 105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом конвейера второго разряда в основном производстве ООО «Плюс и К», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом установок обогащения и брикетирования третьего разряда основного производства.

Возлагая обязанность на ОСФР по ДНР назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции не указал норму Закона № 400-ФЗ, на основании которой истец подлежит пенсионированию.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Поскольку решение принято судом без учета вышеуказанных разъяснений, не указана норма Закона № 400-ФЗ, согласно которой ОСФР по ДНР обязано назначить истцу пенсию, судебная коллегия считает, что решение суда в этой части подлежит изменению с указанием на норму закона, в соответствии с которой ОСФР по ДНР необходимо совершить действия - п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 5 августа 2025 года в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности зачесть периоды работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отменить, в отмененной части принять новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом конвейера второго разряда на участке ТКП-2 шахты 105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аппаратчиком углеобогащения на участке ТКП-2 шахты 105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом конвейера второго разряда в основном производстве ООО «Плюс и К», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом установок обогащения и брикетирования третьего разряда основного производства.

Решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 5 августа 2025 года изменить.

Абзац 4 резолютивной части решения изложить в следующей редакции «назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.03.2024».

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 5 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2026 года.