К делу № 2-2530/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.08.2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе 

судьи О.Р. Колосковой, 

при секретаре Р.В. Малаховой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУИ Администрации г. Шахты к ФИО1 о возврате земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился в суд с настоящим иском ФИО1 о взыскании арендной платы, пени за просрочку оплаты и о возврате земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2.21. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты № 277 от 21.12.2006 г., Комитет осуществляет функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, заключает договоры аренды земельных участков, проводит работу по взысканию арендной платы, в т.ч. через судебные инстанции.

На основании распоряжения Мэра города Шахты от 10.04.2003г. №1323, между Комитетом по управлению имуществом г.Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды от 27.08.2003г. № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., в том числе под торговым павильоном 10,5 кв.м. Срок аренды установлен по 10.03.2004г.

Договор аренды заключенный на срок менее чем на один год, вступает в силу с даты его подписания сторонами и не подлежит государственной регистрации. 

Дополнительным соглашением от 02.06.2004г. были внесены изменения в договор аренды № от 27.08.2003г. в части продления действия договора по 10.03.2009г. 

Дополнительное соглашение от 02.06.2004г. к договору аренды № от 27.08.2003г. прошло государственную регистрацию, о чем свидетельствует штамп органа регистрации на последнем листе документа.

По истечении срока Арендатор не обратился в Комитет о расторжении указанного договора аренды. В этой связи, учитывая положения ст.621 ГК РФ договор аренды от 27.08.2003г. № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., под торговым киоском, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Однако действующее на данный момент земельное законодательство устанавливает перечень случаев предоставления в аренду земельного участка без торгов (п.2 ст.39.6 ЗК РФ), который не предусматривает предоставление земельного участка под нестационарными торговыми объектами.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». 

На основании вышеизложенного в адрес ФИО1 было направлено уведомление №.1-06/4117 от 21.12.2017г. об отказе от договора аренды от 27.08.2003г. № с приложением акта приема-передачи земельного участка. 

В подтверждении прилагается «Список сдаваемой для пересылки письменной корреспонденции от 26.12.2017г.» Однако до сих пор требования Комитета не исполнены.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. 

Ответчик свои денежные обязательства не исполнял должным образом, поэтому Комитет вправе взыскать образовавшуюся задолженность по арендной плате и в связи с нарушением сроков оплаты арендной платы – неустойку, в виде пени, предусмотренную п. 5.2 договора аренды земельного участка от 27.08.2003г. №: за период с 01.01.2005г. по 30.04.2019г. – основной долг, за период с 01.02.2005г. по 23.04.2019г. –пени.

Расчет арендной платы по договору аренды от 27.08.2003г. №836 произведен на основании постановлений Правительства Ростовской области и решений городской Думы г.Шахты действующими в период начислений арендной платы как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, с учетом ежегодной индексации на индекс инфляции. 

Ставка арендной платы применялась по виду использования «смешанная торговля»:

- с 2006г. по 2008г. в размере – 12,19% кадастровой стоимости, 

- в 2009г. в размере – 10,45%, 

- с 2010г. по 30.04.2019г. – в размере 8,36%. 

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно расчет суммы арендной платы произведен в соответствии с п.1, п.4 приложения № к постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015г. №135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», а также пунктом 5.3 приложения № 2 к решению городской Думы г. Шахты от 28.05.2015г. №632 как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, с учетом ежегодной индексации на индекс инфляции.

Расчет арендной платы по договору аренды приложен к исковому заявлению.

В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды земельного участка от 27.08.2003г. № за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Расчёт пени осуществлен путем умножения суммы задолженности, образовавшейся на конец соответствующего периода, на 1/360 процентной ставки рефинансирования и на количество дней просрочки. 

Просил взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета 

<

адрес> задолженность по договору аренды от 27.08.2003г. № за период с 01.01.2005г. по 30.04.2019г. включительно в сумме 45 148,67 руб. и пени за период с 01.02.2005г. по 23.04.2019г. включительно в сумме 14 074,58 руб., всего 59 223,25 руб.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с кадастровым номером 61:59:0030307:12, и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

В последствии, в связи с оплатой ответчиком всей суммы задолженности, истец исковые требования уточнил, просил обязать ФИО1 освободить земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с кадастровым номером 61:59:0030307:12, и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты. В остальной части исковые требования не поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. – 61). 

Дело в отсутствии не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает уточненное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договор заключен на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено, что на основании распоряжения Мэра города Шахты от 10.04.2003г. №, между Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды от 27.08.2003г. № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., в том числе под торговым павильоном 10,5 кв.м. Срок аренды установлен по 10.03.2004г.

Договор аренды заключенный на срок менее чем на один год, вступает в силу с даты его подписания сторонами и не подлежит государственной регистрации. 

Дополнительным соглашением от 02.06.2004г. были внесены изменения в договор аренды № от 27.08.2003г. в части продления действия договора по 10.03.2009г. 

Дополнительное соглашение от 02.06.2004г. к договору аренды № от 27.08.2003г. прошло государственную регистрацию, о чем свидетельствует штамп органа регистрации на последнем листе документа.

По истечении срока Арендатор не обратился в Комитет о расторжении указанного договора аренды. В этой связи, учитывая положения ст.621 ГК РФ договор аренды от 27.08.2003г. № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., под торговым киоском, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, согласно которым использование земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях размещения нестационарных торговых объектов, то есть на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с вышеуказанным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение НТО на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

Таким образом, собственник НТО в силу ФЗ № 381-ФЗ освобожден от заключения договора на право пользования земельным участком. Закон № 381-ФЗ в качестве основания для включения в схему размещения НТО не требует заключения договора аренды земельного участка, что так же подтверждается положениями ст. 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Пунктом 2.2.1 постановления установлено, что договоры о размещении заключаются по итогам проведения торгов. Без проведения торгов договоры о размещении заключаются в случаях размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязательства по ранее заключенному договору о размещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 2.1. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (далее -постановление № 583) установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» Администрацией г. Шахты вынесено постановление № 6113 от 10.11.2015г. «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», которое регулирует вопросы по оформлению прав на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) в г. Шахты.

Таким образом, действующее на данный момент земельное законодательство устанавливает перечень случаев предоставления в аренду земельного участка без торгов (п.2 ст.39.6 ЗК РФ), который не предусматривает предоставление земельного участка под нестационарными торговыми объектами в аренду.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». 

На основании вышеизложенного в адрес ФИО1 КУИ администрации г. Шахты было направлено уведомление №.1-06/4117 от 21.12.2017г. об отказе от договора аренды от 27.08.2003г. № с приложением акта приема-передачи земельного участка, однако, указанное уведомление было оставлено без внимания. Земельный участок до настоящего времени не возвращен арендодателю по акту приема-передачи.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, на которые суд сослался выше.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Иных доказательств суду не представлено. 

Анализируя изложенное, суд считает, что исковые требования КУИ Администрации г. Шахты подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 освободить земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с кадастровым номером №, и возвратить по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 16.08.2019 года.

Судья: О.Р. Колоскова