№ 2-64/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

13 февраля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 о включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г. Воркуте Республики Коми о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке незаконным, обязании включить в подсчет специального стажа по лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке, а также включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы врачом-интерном по анестезиологии-реаниматологии, взыскании расходов на оплате государственной пошлины. 

В обоснование иска указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы. Не согласен с решением в части отказа во включении в специальный стаж работы курсов повышения квалификации, командировок. Указал, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, периоды командировок также должны быть включены в стаж как работа. Кроме того, считает, что работа в должности врача-интерна по анестезиологии- реаниматологии должна быть учтена в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Истец извещен, в судебное заседание не явился. Направил представителя. 

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При рассмотрении спора судом установлено, что ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии .... Ответчиком определен стаж истца следующей продолжительности: 

страховой стаж (календарно) 22 года 07 мес. 20 дней,

стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения – 26 лет 08 мес.29 дней (при требуемом 30 лет),

стаж работы в РКС (календарно) 21 год 09 мес.13 дней.

Согласно решению в специальный стаж не включены: периоды курсов повышения квалификации: с 01.04.2000 по 07.06.2000, с 02.04.2001 по 12.04.2001, с 13.02.2002 по 15.02.2002, с 01.04.2005 по 05.06.2005, 30.09.2006 по 02.01.2007. Не включены в стаж периоды командировок с 23.12.2002 по 26.12.2002, с 12.01.2009 по 13.01.2009, 25.05.2010 по 28.05.2010. Период работы врачом- интерном учтен в календарном порядке.

Требования истца о включении периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии суд считает обоснованными по следующим основаниям. 

Согласно справке, уточняющей характер работы, ... от 14.06.2018, ... ФИО3 проходил курсы повышения квалификации с 01.04.2000 по 07.06.2000, с 02.04.2001 по 12.04.2001, с 13.02.2002 по 15.02.2002, с 01.04.2005 по 05.06.2005, 30.09.2006 по 02.01.2007. Периоды работы в ... больнице ... включены ответчиком в стаж лечебной деятельности. 

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста (часть 1 ст.69) Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет (ч.4 ст.69).

То есть повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием их профессиональной деятельности. На период повышения квалификации сохраняется средняя заработная плата, следовательно эти периоды подлежат включению в специальный стаж наравне с работой. 

Периоды командировок с 23.12.2002 по 26.12.2002, с 12.01.2009 по 13.01.2009, 25.05.2010 по 28.05.2010 также подтверждаются справкой работодателя ...

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч.1 ст. 166 Трудового Кодекса РФ)

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового Кодекса РФ).

Поскольку в периоды командировок истец выполнял трудовые функции, ему производилась оплата труда, периоды командировок подлежат включению в специальный стаж наравне с работой.

Оценивая требования истца о включении периода работы врачом-интерном с 01.08.1995 по 07.09.1995 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 мес., суд приходит к следующему. 

Согласно Постановлению Правительства №665 период работы с 01.08.1995 по 07.09.1995 может быть оценен либо в соответствии с Постановлением Правительства №781, либо действовавшим в спорный период времени постановлением Совета Министров РСФСР №464.

Постановлением Правительства №781 утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. В данный перечень должность врача-интерна не включена.

Пунктом 2 Постановления №464, действовавшим до 31.10.1999, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

То есть право на льготное исчисление стажа предоставлялось врачам- специалистам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) указанных в Постановлении. Врач-интерн не относится к категории врачей- специалистов и среднему медицинскому персоналу.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625).

Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 должность врача-интерна не включена в число должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Согласно письму ... записи участия ФИО3 в проводимых операциях в период с 01.08.1995 по 17.09.1995 отсутствуют.

...

Таким образом, период работы в качестве врача-интерна отделения анестезиологии – реанимации не может быть учтен в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность врача-интерна не включена в соответствующий перечень профессий, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, а также отсутствует документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 23.11.2018, которая в силу ст. 98 ГПК подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов курсов повышения квалификации и командировок.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми включить в стаж лечебной деятельности ФИО3 периоды курсов повышения квалификации с 01.04.2000 по 07.06.2000, с 02.04.2001 по 12.04.2001, с 01.04.2005 по 05.06.2005, 30.09.2006 по 02.01.2007, периоды нахождения в командировках с 23.12.2002 по 26.12.2002, с 12.01.2009 по 13.01.2009, 25.05.2010 по 28.05.2010.

В удовлетворении требований о включении периода работы с 01.08.1995 по 17.09.1995 в качестве врача- интерна по анестезиологии – реаниматологии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме - 13.02.2019.

Судья Н.В.Полякова