Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 Яна ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период каникул на базе МБОУ «Средняя школа №», проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР №, ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.7, 8.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: 1) для обработки сырой продукции (яиц) используется раковина для мытья рук, использование которой для этих целей не допустимо; 2) для обработки яиц не выделено отдельное помещение либо специально отведенное место; 3) планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: из складского помещения сырая продукция (мясо, рыба, фрукты, овощи не обработанные) совместно с готовой к употреблению продукцией (хлеб и хлебобулочные изделия, гастрономия) поступает в единственный горячий цех через один вход, в котором осуществляются технологические операции, в т.ч. обработка овощей и фруктов проводится в моечных ваннах для мытья кухонной посуды, о наличие встречных потоков в горячем цехе не исключает загрязнение продукции, оборудования, что подтверждается наличием БГКП (бактерий группы кишечной палочки) на столе «готовая продукция». Имеющийся набор помещений возможен для использования исключительно при работе на полуфабрикатах высокой степени готовности. 

За выявленные нарушения требований законодательства в отношении МБОУ «Средняя школа №» вынесены постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО5 о назначении административного наказания. 

Юридическому лицу МБОУ «Средняя школа №» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ТР-172/осн об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано выполнить планировку производственных помещений, их конструкцию, размещение и размер обеспечивающий возможность осуществления поточности технологических операций, исключающее встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции.

Должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что предписание в установленный законом срок не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № МБОУ «Средняя школа №» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

МБОУ «Средняя школа №», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу с просьбой отменить указанный судебный акт.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Решение Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя школа №» выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР № - планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: из складского помещения сырая продукция (мясо, рыба, фрукты, овощи не обработанные) совместно с готовой к употреблению продукцией (хлеб и хлебобулочные изделия, гастрономия) поступает в единственный горячий цех через один вход, в котором осуществляются технологические операции, в т.ч. обработка овощей и фруктов проводится в моечных ваннах для мытья кухонной посуды, о наличие встречных потоков в горячем цехе не исключает загрязнение продукции, оборудования.

Имеющийся набор помещений возможен для использования исключительно при работе на полуфабрикатах высокой степени готовности. В соответствии с представленным примерным десятидневным ФИО2 для организации питания при изготовлении блюд используется сырьё: мясо, рыба, картофель, морковь, свекла, лук, и т.д. (ранее выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании от ДД.ММ.ГГГГ № ТР 172/ОСН ее сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тем, что на момент окончания плановой проверки срок исполнения предписания об устранении нарушения законодательства о техническом регулировании не истек, юридическое лицо к административной ответственности за выявленное нарушение требований Технического регламента ТР № не привлекалось.

Должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №. Основанием для вынесения определения послужило письменное обращение на нарушение требований законодательства при организации питания учащихся школы.

По результатам административного расследования установлены нарушения п. 1.8 приложения 2, ч. 5 ст. 7, п. 7 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.2, абз. 1, п. 8.22, п. 8.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных Постановление Главного государственного унитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1) кулинарное изделие (салат морковь тертая с сахаром и растительным маслом) не соответствует установленным требованиям по микробиологическим показателям - по допустимому содержанию микроорганизмов, а именно: в салате - 0,1 г. продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек - колиформы), при гигиеническом нормативе безопасности - не допускается и МАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) 6,4x104КОЕ/г при гигиеническом нормативе - не более 5х104КОЕ/г, который хранился без охлаждения на полке мармита на пищеблоке с нарушением условий хранения, установленных изготовителем (в соответствии с п.86 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», условия хранения скоропортящихся продуктов с заправкой 12 часов при температуре 4 +/- 2°С); 2) складское помещение не содержится в порядке и чистоте (имеется мусор, пыль, в углах паутина); также допускается хранение пищевых продуктов в транспортной упаковке (соки, капуста квашенная белокочанная, расфасованная в полиэтиленовые пакеты) на полу без подтоварника; 3) при приготовлении кулинарного изделия - омлета, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, не соблюдаются следующие требования, в том числе: приготовление кулинарного изделия «Омлет натуральный», осуществляется в соответствии с технологической картой №.37, в которой указано, что выпекать в духовом шкафу при температуре 230-240°С 4-5 минут, при требовании «омлеты, в рецептуру которых входит яйцо, готовят в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8-10 минут при температуре 180 - 200 °С»; 4) готовое к употреблению блюдо из сырых овощей - салат из моркови тертой с сахаром и растительным маслом хранился на полке мармита при требовании «в холодильнике при температуре 4 +/- 2 °С не более 30 минут» (холодильник отсутствует).

За выявленные нарушения требований законодательства постановлением заместителя главного государственного санитарного врача ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.; постановлением заместителя главного государственного санитарного врача ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо МБОУ «Средняя школа №» (шеф-повар) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Отсутствие поточности технологических процессов на пищеблоке обусловлено отсутствием необходимого набора помещений (отдельных сырьевых цехов - овощного, мясо-рыбного, цеха приготовления холодных закусок, моечной кухонной посуды, моечной столовой посуды), оборудованных соответствующим технологическим оборудованием и необходимым количеством моечных ванн.

В имеющемся наборе помещений (единственный горячий цех) осуществляются как приготовление кулинарной продукции из сырья, так и первичная сырьевая обработка сырья (мясного, рыбного, из мяса птицы, овощного), мытье и дезинфекция яйца столового, мытье и дезинфекция как кухонной, так и столовой посуды. При этом отдельные моечные ванны не предусмотрены. 

Таким образом, при работе пищеблока на сырье для изготовления готовой кулинарной продукции создаются риски контаминации микроорганизмами как готовой к употреблению кулинарной продукции через сырье, технологически оборудование и инвентарь, так и столовой посуды, что подтверждается результатами лабораторных исследований продукции, свидетельствующими о не соответствии по микробиологическим показателям безопасности.

Употребление такой продукции в свою очередь создает риски возникновение у учащихся средней школы инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Следовательно, несоблюдение МБОУ «Средняя школа №» требований законодательства о техническом регулировании и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия при изготовлении кулинарной пищевой продукции, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся при организации их питания.

На основании изложенного просила суд запретить деятельность по изготовлению готовой кулинарной продукции с использованием мясного, рыбного, овощного сырья, мяса птицы и птицеводческой продукции на пищеблоке МБОУ «Средняя школа №» (изготовление готовой кулинарной продукции допускается осуществлять исключительно с использованием полуфабрикатов). 

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просила суд запретить деятельность по изготовлению готовой кулинарной продукции с использованием мясного, рыбного, овощного сырья, мяса птицы и птицеводческой продукции на пищеблоке МБОУ «Средняя школа №» (изготовление готовой кулинарной продукции допускается осуществлять исключительно с использованием полуфабрикатов). Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что таким образом не будет разрешен вопрос с питанием, поставщику необходимо три раза в день доставлять горячее питание, в зимний период могут возникнуть проблемы с доставкой. 

Представитель третьего лица ФИО7, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (п. 1). Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. (п. 6). К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. (п. 7).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 1065 ГПК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

Согласно ч. 1 ст. 2 Технического регламента Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № далее - ТР№), целями принятия настоящего технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

Согласно ст. 3 ТР №, объектами технического регулирования являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР № планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

В силу п. 3 п. 1.8 приложения 2, ч. 5 ст. 7 ТР №, в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. БГКП (бактерии группы кишечных палочек - колиформы), при гигиеническом нормативе безопасности - не допускается и КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) гигиенический норматив - не более 5x10 КОЕ/г.

В соответствии п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР №, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных Постановление Главного

государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

Согласно абз. 1, 9 п. 8.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 при приготовлении кулинарного изделия, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, должны соблюдаться следующие требования: при изготовлении вторых блюд из вареного мяса, птицы, рыбы или отпуске вареного мяса (птицы) к первым блюдам порционированное мясо обязательно подвергают вторичному кипячению в бульоне в течение 5 - 7 минут; омлеты и запеканки, в рецептуру которых входит яйцо, готовят в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8 - 10 минут при температуре 180 - 200 °C слоем не более 2,5 - 3 см; 

Пунктом 8.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 предусмотрено готовые к употреблению блюда из сырых овощей могут храниться в холодильнике при температуре 4 +/- 2 °C не более 30 минут.

В соответствии с п. 8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 не используют для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) и полуфабрикатов моечные ванны, предназначенные для мытья кухонной или столовой посуды, оборотной тары, раковины для мытья рук.

Обработку яиц проводят в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости; возможно использование перфорированных емкостей. (п. 8.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08). 

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Как следует из положений п. 5.1 СанПиН 2.3.61079-01 объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Средняя школа №» осуществляет свою деятельность с нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР №, ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.7, 8.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: 1) для обработки сырой продукции (яиц) используется раковина для мытья рук, использование которой для этих целей не допустимо; 2) для обработки яиц не выделено отдельное помещение либо специально отведенное место; 3) планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: из складского помещения сырая продукция (мясо, рыба, фрукты, овощи не обработанные) совместно с готовой к употреблению продукцией (хлеб и хлебобулочные изделия, гастрономия) поступает в единственный горячий цех через один вход, в котором осуществляются технологические операции, в т.ч. обработка овощей и фруктов проводится в моечных ваннах для мытья кухонной посуды, о наличие встречных потоков в горячем цехе не исключает загрязнение продукции, оборудования, что подтверждается наличием БГКП (бактерий группы кишечной палочки) на столе «готовая продукция», что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. 

МБОУ «Средняя школа №» зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 

<

***>).

За выявленные нарушения требований законодательства в отношении МБОУ «Средняя школа №» вынесены постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО5 о назначении административного наказания. 

Согласно постановлению № МБОУ «Средняя школа №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. Постановлением № директор летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МДОУ «Средняя школа №» - ФИО8 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. 

Юридическому лицу МБОУ «Средняя школа №» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ТР-172/осн об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано выполнить планировку производственных помещений, их конструкцию, размещение и размер обеспечивающий возможность осуществления поточности технологических операций, исключающее встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что предписание в установленный законом срок не выполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ «Средняя школа №» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № МБОУ «Средняя школа №» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

МБОУ «Средняя школа №», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу с просьбой отменить указанный судебный акт.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Решение Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя школа №» выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР № - планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: из складского помещения сырая продукция (мясо, рыба, фрукты, овощи не обработанные) совместно с готовой к употреблению продукцией (хлеб и хлебобулочные изделия, гастрономия) поступает в единственный горячий цех через один вход, в котором осуществляются технологические операции, в т.ч. обработка овощей и фруктов проводится в моечных ваннах для мытья кухонной посуды, о наличие встречных потоков в горячем цехе не исключает загрязнение продукции, оборудования.

Имеющийся набор помещений возможен для использования исключительно при работе на полуфабрикатах высокой степени готовности. В соответствии с представленным примерным десятидневным ФИО2 для организации питания при изготовлении блюд используется сырьё: мясо, рыба, картофель, морковь, свекла, лук, и т.д. (ранее выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании от ДД.ММ.ГГГГ № ТР 172/ОСН ее сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ). 

В связи с тем, что на момент окончания плановой проверки срок исполнения предписания об устранении нарушения законодательства о техническом регулировании не истек, юридическое лицо к административной ответственности за выявленное нарушение требований Технического регламента ТР № не привлекалось.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю - ФИО9 в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №. Основанием для вынесения определения послужило письменное обращение на нарушение требований законодательства при организации питания учащихся школы.

По результатам административного расследования установлены нарушения п. 1.8 приложения 2, ч. 5 ст. 7, п. 7 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.2, абз. 1, п. 8.22, п. 8.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных Постановление Главного государственного унитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1) кулинарное изделие (салат морковь тертая с сахаром и растительным маслом) не соответствует установленным требованиям по микробиологическим показателям - по допустимому содержанию микроорганизмов, а именно: в салате - 0,1 г. продукта обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек - колиформы), при гигиеническом нормативе безопасности - не допускается и МАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) 6,4x104КОЕ/г при гигиеническом нормативе - не более 5х104КОЕ/г, который хранился без охлаждения на полке мармита на пищеблоке с нарушением условий хранения, установленных изготовителем (в соответствии с п.86 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», условия хранения скоропортящихся продуктов с заправкой 12 часов при температуре 4 +/- 2°С); 2) складское помещение не содержится в порядке и чистоте (имеется мусор, пыль, в углах паутина); также допускается хранение пищевых продуктов в транспортной упаковке (соки, капуста квашенная белокочанная, расфасованная в полиэтиленовые пакеты) на полу без подтоварника; 3) при приготовлении кулинарного изделия - омлета, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, не соблюдаются следующие требования, в том числе: приготовление кулинарного изделия «Омлет натуральный», осуществляется в соответствии с технологической картой №.37, в которой указано, что выпекать в духовом шкафу при температуре 230-240°С 4-5 минут, при требовании «омлеты, в рецептуру которых входит яйцо, готовят в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8-10 минут при температуре 180 - 200 °С»; 4) готовое к употреблению блюдо из сырых овощей - салат из моркови тертой с сахаром и растительным маслом хранился на полке мармита при требовании «в холодильнике при температуре 4 +/- 2 °С не более 30 минут» (холодильник отсутствует).

Согласно экспертному заключению №/Э-06 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя школа №» Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, не соответствует: п. 1.8 прил.2 ст.7 гл.2 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п.2.5, 5.2, 6.26, 6.31, 8.22, 8.25, 8.26, 8.28 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

За выявленные нарушения требований законодательства постановлением заместителя главного государственного санитарного врача ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.; постановлением заместителя главного государственного санитарного врача ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо МБОУ «Средняя школа №» (шеф-повар) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Нарушение МБОУ «Средняя школа №» требований, требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о техническом регулировании является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан, а именно: детского населения на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и

влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО1 удовлетворить.

Запретить МБОУ «Средняя школа №» деятельность по изготовлению готовой кулинарной продукции с использованием мясного, рыбного, овощного сырья, мяса птицы и птицеводческой продукции на пищеблоке (изготовление готовой кулинарной продукции допускается осуществлять исключительно с использованием полуфабрикатов). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В. Сокова