Дело № 2-550/2020

УИД 74RS0038-01-2019-003452-89 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Юнусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома общей площадью 192,6 кв.м с кадастровым № по АДРЕС жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указал, что является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу. Истец проживает в указанном доме с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Садовый дом является единственно возможным для истца место жительства и местом для регистрации. Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ДАТА отказано в признании садового дома жилым, поскольку земельный участок расположен в зоне Сх3. Садовый дом газифицирован, является пригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение. 

Истец ФИО1 не принял участие в судебном заседании, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 550 кв.м и расположенного на нем нежилого здания (наименование – садовый дом) 192,6 кв.м с кадастровым № по АДРЕС. Право собственности истца на садовый дом и участок зарегистрировано ДАТА.

Согласно техническому плану здания от ДАТА, составленному кадастровым инженером Б.Ю.А., садовый дом с кадастровым № возведен в 2017 году, назначение – нежилое, площадь объекта 192,6 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Челябинский Промстройпроект» от ДАТА №/тз садовый дом по АДРЕС является капитальным строением, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым в жилым домам, обеспечен всеми необходимыми инженерными системами и может использоваться по функциональному назначению (для круглогодичного проживания людей).

Согласно расчету инсоляции и освещенности, составленному ООО ПБ «Фридом Проект», АДРЕС естественное осведение дома удовлетворяет требованиям СП 52.13330.2016.

Согласно справке СНТ «Петушок» от ДАТА ТБО с территории СНТ вывозится централизованно по договору с ООО «ЭкоИнвестгрупп».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым номером с кадастровым № по АДРЕС является зданием капитального строительства, строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания здания пригодным для постоянного проживания.

Разрешая требования истца о признании спорного садового дома жилым, суд учитывает следующее.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Согласно ст. 35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства. Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Согласно вписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, на котором находится спорный дом, поставлен на кадастровый учет, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА ФИО1 отказано в признании садового дома жилым, поскольку согласно Правил землепользования и застройки Креенкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от ДАТА земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Сх3 – зоне садоводства и дачного хозяйства, градостроительным регламентом для указанной зоны разрешенными видами использования не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства о том, что на территории СНТ «Петушок» имеются условия для признания ее жилой в соответствии с градостроительными требованиями (обеспеченность социальными объектами, инженерной и транспортной инфраструктурами).

На основании изложенного, а также учитывая, что в установленном порядке категория земельного участка с кадастровым № не изменена, оснований для признания дома жилым не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства нежилое здание (наименование – садовый дом) общей площадью 192,6 кв.м с кадастровым № по АДРЕС

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании садового дома жилым отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 25 февраля 2020.

Председательствующий: