Дело № 5-2/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 20 января 2020 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

15 января 2020 года в 17 часов 00 минут в Акционерном обществе «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – шахта 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности при обследовании участка №, при проведении конвейерного ствола пл. 50 ФПП выявлены нарушения требований промышленное безопасности, а именно:

1. Ленточный конвейер 

<

данные изъяты> в фланговом конвейерном стволе эксплуатируется с заштыбованным концевым и приводным барабаном и заштыбоваными роликами возвратной ветви в районе натяжной станции (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. Ленточный конвейер 

<

данные изъяты> в фланговом конвейерном стволе эксплуатируется без средств пылеподавления в месте перегруза, автоматически включаемых при транспортировании горной массы (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Неисправны датчики бокового схода ленты, отключающие привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 % ее ширины, установленные в районе натяжной станции, вследствие чего допущено трение ленты о неподвижные элементы конструкции конвейера 

<

данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 305 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Водяные взрыволокализующие заслоны 

<

данные изъяты> в фланговом конвейерном стволе не обеспечены расчетным количеством воды (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

5. Неисправна блокировка работы ленточного конвейера 

<

данные изъяты> в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 при давлении воды в пожарно-оросительном трубопроводе менее нормируемого (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Отсутствует трос экстренной остановки ленточного конвейера 

<

данные изъяты> в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 на протяжении 50 метров от концевой станции конвейера (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Неисправны 

<

данные изъяты> установленные в районе концевой станции и линейной части ленточного конвейера 

<

данные изъяты> в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

8. Допущено трение ленточного полотна о неподвижные элементы возвратного става конструкции конвейера ленточного конвейера 

<

данные изъяты> в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО6 действующая по доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала, предприятие устранило выявленные нарушения, требуется проверка устранения нарушений представителем Ростехнадзора.

Инспектор Сибирского Управления Ростехнадзора А подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе, и ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 шахты «

<

данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» в соответствиии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля (л.д. 29-48, 53, 54). 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта угольная № – шахта 

<

данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № (л.д. 55-56). 

Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке 

<

данные изъяты> каменноугольного месторождения (л.д. 52). 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 3-6). 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 10-12). 

На деятельность по эксплуатации ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе, и ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50, на шахте «

<

данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. 15.01.2020 года (л.д. 7-9). 

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент большая часть нарушений устранена.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 183, 300, 301, 305, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе, и ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 на шахте создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе, и ленточного конвейера ЛТ-80, установленного в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 на шахте «

<

данные изъяты>» на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: 

<

адрес>, ИНН: №, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: ПАО АКБ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного на фланговом конвейерном стволе, и ленточного конвейера 

<

данные изъяты>, установленного в конвейерном квершлаге с пл. 52 на пл. 50 на шахте «

<

данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» по адресу: 

<

адрес>, на срок 05 (пять) суток. 

Срок приостановления деятельности Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» исчислять с 17 часов 00 минут 15 января 2020 года. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-2/2020