Дело № 2-91/2021

69RS0014-02-2020-002186-12

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Громовой Е.В., 

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием представителя истца МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района по доверенности и по ордеру адвоката Мельникова И.А., ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района к ФИО2, ФИО1 об обязывании привести самовольную постройку – жилой дом в соответствие с действующим законодательством, обязывании произвести демонтаж (перенос) самовольной постройки - бани, о наложении запрета на использование земельного участка и расположенных на них объектов,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области обратилось МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности привести самовольную постройку в соответствие с действующим законодательством.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании распоряжения МУ Администрации городского поселения поселка Новозавидовский от 04.08.2020 №104 «О проведении внеплановой проверки гражданина» 04.08.2020 была проведена проверка в отношении правообладателя земельного участка, в границах бывшего КДСП «Завидово» по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества (для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предусмотренных проектной документацией), местоположение: 

<

адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности ФИО2. По результатам проверки был составлен Акт проверки органа муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства №03 от 14.08.2020. Акт составлен МУ Администрации городского поселения поселка Новозавидовский. Копия распоряжения о проведении проверки была направлена ответчику 04.08.2020. Лицо, проводившее проверку: Первый заместитель Главы администрации ФИО4. При проведении проверки присутствовали: 

<

адрес> ФИО10 (

<

адрес>), ФИО11 (

<

адрес>); житель территории 

<

адрес> ФИО12 (

<

адрес>), представитель (без доверенности) собственника ФИО1. В ходе проведения проверки установлено: при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым №, установлено, что осуществлено строительство 2-3-х этажного жилого дома, ориентировочной площадью 12x12 м., на который не выдавалось разрешение на строительство и уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС, сведения на который отсутствуют в ЕГРН. Однако визуально фиксируют, что дом закончен строительством и дом является жилым. Представители собственника не отрицают факт проживания в доме, и факт его завершения строительством. Также на земельном участке располагается объект капитального строительства – баня размещённая с нарушением градостроительных норм по отношению к границе с земельным участком с К№, по адресу: 

<

адрес>, выраженных в несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка (3-х метров). Проверяемый земельный участок имеет вид разрешённого использования «под дачное строительство и ведение дачного хозяйства, включая строительство объектов социальной инженерной инфраструктуры, предусмотренных проектной документацией». Наличие указанных выше объектов капитального строительства не противоречит виду использования земельного участка. При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым №, установлено, что осуществлено строительство объекта капитального строительства, установленного на бетонном основании, ориентировочной площадью 30x6 м.. Осматриваемый объект размещён с нарушением градостроительных норм по отношению к границе с земельными участками: с К№, по адресу: 

<

адрес>, и с К№, по адресу: 

<

адрес> Со слов представителя собственника ФИО1 данное помещение используется в целях содержания домашнего скота (коровы, телята), хранения кормов, проживания рабочего персонала, который ухаживает за животными и птицей. Большая часть земельного участка залита бетоном. Также вплотную примыкает к границе земельного участка с К№, по адресу: 

<

адрес>, ещё один объект по типу «сарай, хозпостройка», фактическое использование: содержание домашнего скота, птицы. Согласно данным ЕГРН на земельном участке отсутствуют какие-либо строения. Проверяемый земельный участок имеет вид разрешённого использования «для ведения сельскохозяйственного производства», наличие на территории участка каких-либо построек и бетонных площадок является фактом нецелевого использования земельного участка. На участке также присутствует ярко выраженный запах биологических отходов животных, который ощущается как с дороги общего пользования местного значения в д.Лазурная, так и со стороны смежных земельных участков, предназначенных для ведения дачного строительства. В пределах общего забора используемых земель ФИО2 также выявлен земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, который принадлежит на праве собственности ФИО3. Частично, так же как и на земельном участке с К№, на участке установлен на деревянных балках вагон, который используется для содержания домашней птицы, а также на участке установлены некапитальные сооружения: различного рода клетки, в которых также содержится птица. Основной массив участка используется для выгула домашней птицы в большом количестве, ориентировочно более 200 голов (куры, утки). Проверяемый земельный участок имеет вид разрешённого использования «для ведения сельскохозяйственного производства», наличие на территории участка каких-либо строений является фактом нецелевого использования земельного участка. На участке также присутствует ярко выраженный запах биологических отходов животных, который ощущается как с дороги общего пользования местного значения в д.Лазурная, так и со стороны смежных земельных участков, предназначенных для ведения строительства. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № в соответствии с градостроительными регламентами городского поселения поселка Новозавидовский расположены в зоне СХ-2 - зона, предназначенная для дачной застройки. Земельные участки с кадастровыми номерами №, № имеют вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства. Актом проверки органа муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства №03 от 14.08.2020 установлено, что помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № используется в целях содержания домашнего скота (коровы, телята), хранения кормов, проживания рабочего персонала, который ухаживает за животными и птицей. Ещё один объект на этом же земельном участке по типу «сарай, хозпостройка», фактическое использование: содержание домашнего скота, птицы. На участке также присутствует ярко выраженный запах биологических отходов животных, который ощущается как с дороги общего пользования местного значения в д.Лазурная, так и со стороны смежных земельных участков, предназначенных для ведения дачного строительства. Частично, так же как и на земельном участке с К№, на участке с К№ установлен на деревянных балках вагон, который используется для содержания домашней птицы, а также на участке установлены некапитальные сооружения: различного рода клетки, в которых также содержится птица. Основной массив участка используется для выгула домашней птицы в большом количестве, ориентировочно более 200 голов (куры, утки). На участке также присутствует ярко выраженный запах биологических отходов животных, который ощущается как с дороги общего пользования местного значения в д.Лазурная, так и со стороны смежных земельных участков, предназначенных для ведения дачного строительства. От жителей неоднократно поступали жалобы в адрес Администрации на сильные и невыносимые запахи биологических отходов и экскрементов скота. Запах разносится на большое расстояние. Биологические отходы и экскременты складируются и размещаются на этом же земельном участке в больших количествах. Таким образом, биологические отходы и экскременты скота в большом количестве попадают в землю и грунтовые воды. Поскольку указанный земельный участок находится в не ведения садоводства и у множества людей в округе имеются колодцы, которыми они пользуется, и пьют из этих колодцев воду в связи, с чем имеется реальная опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды. Таким образом, незаконными действиями собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, № с нарушениями требований законодательства, создают опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды. Кроме того, Актом №3 установлено, что на земельном участке с кадастровым №, осуществлено строительство 2-3-х этажного жилого дома, ориентировочной площадью 12x12 м., на который не выдавалось разрешение на строительство и уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС, сведения на который отсутствуют в ЕГРН. Однако визуально зафиксировано, что дом закончен строительством и дом является жилым. Представители собственника не отрицают факт проживания в доме, и факт его завершения строительством. Также на земельном участке располагается объект капитального строительства - баня, размещённая с нарушением градостроительных норм по отношению к границе с земельным участком с К№, по адресу: 

<

адрес> выраженных в несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка (3-х метров). В соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения поселок Новозавидовский, установлено, что для дачной застройки минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений: до стены индивидуального жилого дома – 3 м.. До хозяйственных построек (бани, гаражи и др.) - высоты строения (в верхней точке), но не менее 3 м.. На основании изложенного, руководствуясь изложенными нормами просит суд: обязать ФИО5 в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести самовольную постройку - жилой дом, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.5 ст.18 Правил землепользования и застройки городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района № 212/2-ПЗЗ (изм.2019/2); обязать ФИО5 произвести демонтаж (перенос) самовольной постройки - бани, расположенной на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее 3 м. от границы смежного земельного участка, в соответствии с нормами действующих градостроительных регламентов городского поселения поселка Новозавидовский; наложить запрет на использование земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём объектов, адрес: 

<

адрес>, земельный участок в границах бывшего КДСП «Завидово» - для разведения, содержания, выгула, забоя, продажи домашнего скота (коров, телят и других), домашних птиц (кур, уток и других) с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства; обязать ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующими градостроительными регламентами городского поселения поселка Новозавидовский; наложить запрет на использование земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нем объектов адрес: 

<

адрес>, земельный участок в границах бывшего КДСП «Завидово» - для разведения, содержания, выгула, забоя, продажи домашнего скота (коров, телят и других), домашних птиц (кур, уток и других) с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства; обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующими градостроительными регламентами городского поселения поселка Новозавидовский.

17 ноября 2020 г. в суд поступило заявление об уточнении иска, в котором МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района просит суд: обязать ФИО5 в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести самовольную постройку - жилой дом, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.5 ст.18 Правил землепользования и застройки городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района № 212/2-ПЗЗ (изм.2019/2); обязать ФИО5 произвести демонтаж (перенос) самовольной постройки - бани, расположенной на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее 3 м. от границы смежного земельного участка, в соответствии с нормами действующих градостроительных регламентов городского поселения поселка Новозавидовский; наложить запрет на использование земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём объектов, адрес: 

<

адрес> - для разведения, содержания, выгула, забоя, продажи домашнего скота (коров, телят и других), домашних птиц (кур, уток и других) с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Определением суда от 17 ноября 2020 г. прекращено производство по исковому заявлению МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района к ФИО2, ФИО3 в части по требованиям об обязывании ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым № в соответствии с действующими градостроительными регламентами городского поселения поселка Новозавидовский; о наложении запрета на использование земельного участка с кадастровым № и расположенных на нём объектов по адресу: 

<

адрес> - для разведения, содержания, выгула, забоя, продажи домашнего скота (коров, телят и других), домашних птиц (кур, уток и других) с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства; об обязывании ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым № в соответствии с действующими градостроительными регламентами городского поселения поселка Новозавидовский.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от 27 ноября 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО7.

Определением суда от 21 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечён ФИО3.

Определением суда от 19 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФИО1. 

17 марта 2021 г. в суд поступило заявление об уточнении иска, в котором МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района просит суд: обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести самовольную постройку - жилой дом, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.5 ст.18 Правил землепользования и застройки городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района №212/2-ПЗЗ (изм.2019/2); обязать ФИО1 произвести демонтаж (перенос) самовольной постройки - бани, расположенной на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее 3 м. от границы смежного земельного участка, в соответствие с нормами действующих градостроительных регламентов городского поселения поселка Новозавидовский; наложить запрет на использование земельного участка с кадастровым номером № и расположенных на нём объектов адрес: 

<

адрес> - для разведения, содержания, выгула, забоя, продажи домашнего скота (коров, телят и других), домашних птиц (кур, уток и других) с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Представитель истца МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района по доверенности и по ордеру адвокат Мельников И.А. в судебном заседании требования по иску, с учётом заявлений об уточнении иска, поддержал. Пояснил, что в процессе рассмотрения дела ответчиком были предприняты меры по устранению нарушений указанных в иске. О результатах исправления нарушений в администрацию поступило заявление с приложениями и фотографиями, был вывезен весь домашний скот, кроме того был приложен документ о регистрации недвижимости. Был выезд сотрудника администрации, сотрудник подтвердил устранение нарушений. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями по иску не согласился, пояснил что, у них содержались домашние животные. Поступила жалоба от соседа, администрация обратилась в суд, были проверки. Животных они перевезли, накладывать арест нет необходимости. После вступления в наследство он подал документы на регистрацию всех строений. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее обращалась в суд с письменным ходатайством, в котором указала, что все нарушения были добровольно устранены и по состоянию на 18 февраля 2021 г. отсутствуют основания для привлечения её к ответственности. Так же указала, что новым правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с 12.02.2021 и земельного участка с кадастровым номером № с 27.10.2020 является ФИО1, которым все предъявленные в ней нарушения были устранены.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указано, что по заявленным исковым требованиям третье лицо может пояснить следующее. Визуально на территории земельных участков с К№ и с К№ осуществлено строительство объекта капитального строительства, установленного на бетонном основании, ориентировочной площадью 30х60 м.. Данный объект размещён с нарушениями градостроительных норм: вплотную примыкает к границе с его земельным участком с К№ по адресу: 

<

адрес>. Размещение данного объекта высотой на разных уровнях от 3 до более 6 метров затеняет его участок, препятствует осуществлению планов по освоению и использованию принадлежащего ему земельного участка, а также нарушает требования СНиП. Кроме того, дождевая вода и снег с крыши данного объекта затапливает его участок. Таким образом, считает, что требования истца основаны на законе, являются обоснованными.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указано, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, примыкающего к её участку с К№, действительно находятся незарегистрированные постройки, а именно жилой 3х-этажный деревянный дом и баня из бруса. Баня находится в непосредственной близости от её забора на расстоянии 1 (одного) метра и на расстоянии 5 (пяти) метров от её дачного дома, что является нарушением строительных норм и правил и с точки зрения пожаробезопасности. ФИО2 также принадлежит второй участок с кадастровым номером №, который граничит с её участком с К№. На территории этого участка её соседями возведено длинное деревянное строение с разной этажностью от 1 до 3 этажей 30 метров в длину и 6 метров в ширину. Также была забетонирована дренажная канава на всю ширину 30 метров, которая является фундаментом для деревянного строения 30х6 м.. Данное строение используется для разведения скота (17 коров, много птицы - уток, гусей, кур) и для производства мяса и молочной продукции. Данное фермерское хозяйство существует уже более 3-х лет и создаёт невыносимые условия для дачного отдыха - с территории соседа постоянно доносятся неприятные запахи, в дренажную канаву, находящуюся на её участке, стекает грязная вода как из канализации. Сделав бетонную конструкцию с трубой, в основании ФИО2 не учла необходимый по уровню воды перепад для успешного оттока сточных вод из дренажной канавы. В результате этих действий канава на территории третьего лица превратилась в болото со стоячей водой, которое цветёт всё лето и никуда не вытекает, а также из-за того, что соседка сливает грязную воду от своих животных в её канаву, то это превращается в источник антисанитарии. Поддерживает иск Администрации городского поселения поселка Новозавидовский к ФИО2 и просит суд принять законное решение по устранению данных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ч.3 ст.38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно копии коллективного письма, жители и администрация КП «Московское море», жители деревни Лазурная обратились в Администрацию городского поселения поселок Новозавидовский с просьбой провести проверку КФХ ФИО13, участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

На основании распоряжения МУ Администрации городского поселения поселка Новозавидовский от 04.08.2020 №104 «О проведении внеплановой проверки гражданина» 04.08.2020 была проведена проверка в отношении правообладателя земельного участков с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества (для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предусмотренных проектной документацией), местоположение: 

<

адрес>. 

По результатам проверки был составлен Акт проверки органа муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства №03 от 14.08.2020. 

В ходе проведения проверки установлено: при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым №, установлено, что осуществлено строительство 2-3-х этажного жилого дома, ориентировочной площадью 12x12 м., на который не выдавалось разрешение на строительство и уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС, сведения на который отсутствуют в ЕГРН. Однако визуально фиксируют, что дом закончен строительством и дом является жилым. Представители собственника не отрицают факт проживания в доме, и факт его завершения строительством. Также на земельном участке располагается объект капитального строительства – баня размещённая с нарушением градостроительных норм по отношению к границе с земельным участком с К№, по адресу: 

<

адрес>, выраженных в несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка (3-х метров). Проверяемый земельный участок имеет вид разрешённого использования «под дачное строительство и ведение дачного хозяйства, включая строительство объектов социальной инженерной инфраструктуры, предусмотренных проектной документацией». Наличие указанных выше объектов капитального строительства не противоречит виду использования земельного участка. 

При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что осуществлено строительство объекта капитального строительства, установленного на бетонном основании, ориентировочной площадью 30x6 м.. Осматриваемый объект размещён с нарушением градостроительных норм по отношению к границе с земельными участками: с К№, по адресу: 

<

адрес>, и с К№, по адресу: 

<

адрес>. Со слов представителя собственника ФИО1 данное помещение используется в целях содержания домашнего скота (коровы, телята), хранения кормов, проживания рабочего персонала, который ухаживает за животными и птицей. Большая часть земельного участка залита бетоном. Также вплотную примыкает к границе земельного участка с К№, по адресу: 

<

адрес>, ещё один объект по типу «сарай, хозпостройка», фактическое использование: содержание домашнего скота, птицы. Согласно данным ЕГРН на земельном участке отсутствуют какие-либо строения. Проверяемый земельный участок имеет вид разрешённого использования «для ведения сельскохозяйственного производства», наличие на территории участка каких-либо построек и бетонных площадок является фактом нецелевого использования земельного участка. На участке также присутствует ярко выраженный запах биологических отходов животных, который ощущается как с дороги общего пользования местного значения в д.Лазурная, так и со стороны смежных земельных участков, предназначенных для ведения дачного строительства.

Выявлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, а именно: п.1 ст.9.5 КоАП РФ, п.1 ст.8.8 КоАП РФ, п.2 ст.8.8. КоАП РФ.

Как усматривается из выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000024:1855, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г/пос. 

<

адрес>, д.Лазурная принадлежит на праве собственности ФИО2; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО7; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6.

В копии регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером № имеется договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 подарила ФИО1 земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый номер участка №.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 на основании соглашения об изменении и выполнении брачного договора, выдан 26.12.2020, документ нотариально удостоверен 26.12.2020. 

В материалы дела представлена опись документов от 10.02.2021, принятых для оказания государственных услуг – постановка на государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.4 ст.85 ЗК РФ в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

На основании ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ч.8).

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путём приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путём уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции. Изменение видов разрешённого использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путём приведения их в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (ч.9).

В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (ч.10).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;

участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

На основании ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч.1 ст.12 указанного выше Федерального закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путём комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ч.1 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Согласно п.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. 

На основании ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи (ч.1).

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.2).

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч.3).

В соответствии с ч.5, 6 ст.18 Правил землепользования и застройки городского поселения поселок Новозавидовский Конаковского района №212/2-ПЗЗ (изм.2019/2) - в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 27.12.2019).

Судом установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № является ФИО1.

В связи с чем, в удовлетворении иска в части по требованию к ФИО2 надлежит отказать. 

Собственником указанных выше земельных участков ФИО1 предприняты меры по устранению нарушений указанных в иске.

О результатах исправления нарушений в администрацию поступило заявление с приложениями и фотографиями.

Земельные участки освобождены от разведения, содержания, выгула и забоя домашнего скота.

Поданы документы для постановки на кадастровый учёт объектов недвижимости.

Кроме того, представителем администрации в судебном заседании подтверждён факт устранения указанных в иске нарушение.

В связи с чем, в удовлетворении иска МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района в части по требованию к ФИО1 об обязывании привести самовольную постройку – жилой дом в соответствие с действующим законодательством, обязывании произвести демонтаж (перенос) самовольной постройки - бани, о наложении запрета на использование земельного участка и расположенных на них объектов надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района к ФИО2, ФИО1 об обязывании привести самовольную постройку – жилой дом в соответствие с действующим законодательством, обязывании произвести демонтаж (перенос) самовольной постройки - бани, о наложении запрета на использование земельного участка и расположенных на них объектов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В.Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий Е.В.Громова

Дело № 2-91/2021

69RS0014-02-2020-002186-12