Дело №2-4314/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 20 ноября 2017 года 

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Адиятовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управлению земельных и имущественных отношении Нижнекамского муниципального района РТ» и исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, компенсации морального вреда и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Нижнекамский городской суд РТ с исковыми требованиями к муниципальному казенному учреждению «Управлению земельных (и имущественных отношении Нижнекамского муниципального района РТ» далее по тексту МКУ «УЗИО НМР РТ») и исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ (далее по тексту (ИК НМР РТ) о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, компенсации морального вреда и взыскании неустойки.

В обоснование исковых требований указав, что на основании договора аренды ... от ... истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1650 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., .... На данном земельном участке истцом возведён жилой дом незавершенного строительства, который не является самовольной постройкой, так как действовал закон о дачной амнистии. В связи с истечением срока действия договора аренды, а именно ... истцом поданы документы для предоставления земельного участка для завершения строительства. В установленный законом срок его заявление не рассмотрено, ответ не дан. 

В последующем истец от исковых требований о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда и взыскании неустойки отказался, определением от ... отказ от иска судом принят, производство по делу в данной части прекращено. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – МКУ «УЗИО НМР РТ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, просит в иске отказать, так как договор аренды уже неоднократно продлевался, законом предусмотрено только единовременное продление договора, кроме этого истец обратился с заявлением по истечении срока действия договора.

Представитель ответчика – ИК НМР РТ ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, просит в иске отказать, повторив доводы первого ответчика. 

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему:

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

Из материалов дела видно, что истцу на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 1650 кв. м по ..., ..., ... в аренду сроком на 3 года (л.д. 48).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... срок аренды вышеуказанного земельного участка продлен на 3 года (л.д. 49).

... истцом в МКУ «УЗИО НМР РТ» заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1650 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ... (л.д. 50). 

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... срок аренды земельного участка с кадастровым номером ... продлен на 3 года (л.д. 11).

... истцом в МКУ «УЗИО НМР РТ» заключен новый договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 8). 

По заказу истца, ... кадастровым инженером подготовлен технический план объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 13).

... истец обратился к ответчику МКУ «УЗИО НМР РТ о предоставлении земельного участка для завершения строительства. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

Следовательно общий срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка не может превышать 30 дней со дня поступления заявления.

В установленный законом срок заявление истца рассмотрено не было, только после подачи искового заявления о признании бездействия незаконным, а именно ... вручил истцу уведомление о невозможности предоставления земельного участка.

В судебном заседании ответчики указывают, что истцом утрачено преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку предложение о продлении срока действия договора истцом до истечения срока действия договора аренды от ..., который был установлен на срок 03 года, не было направлено, а обращение о заключении договора аренды состоялось лишь ..., тогда как МКУ «УЗИО НМР РТ» отказал в заключении договора по иным мотивам, а именно из-за того, что истец скобы не предоставил полный пакет документов, а именно сведения о всех зданиях и сооружениях расположенных на земельном участке, хотя истцом ответчику МКУ «УЗИО НМР РТ» был предоставлен технический план объекта незавершенного строительства. 

Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что истцом утрачено преимущественное право на продление срока действия договора, так как постановление о продлении аренды земельного участка ... вынесено ..., которым срок аренды земельного участка с кадастровым номером ... продлен на 3 года. В данном постановлении не указано, с какого именно числа необходимо исчислять срок аренды. 

В постановлении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... имеется ссылка на ст. 22 Земельного кодекса РФ. Согласна пункта 3 данной статьи (в ред. Федерального закона от ... N 401-ФЗ), по истечении срока договора аренды земельного участка с истцом должен быть заключен новый договор аренды земельного участка.

... с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, а не договор продления срока аренды земельного участка.

Кроме этого в газете «Туган Як» имеется объявление МКУ «УЗИО НМР РТ» о предоставлении желающим гражданам на праве аренды сроком на три года земельного участка с кадастровым номером ..., данный факт так же свидетельствует о том, что договор аренды в ... году с ФИО1 не продлевался, а заключен новый договор.

Учитывая, что истец обратился в МКУ «УЗИО НМР РТ» с заявлением о заключении договора аренды до истечения трехгодичного срока с моменты вынесения постановления ... и заключения договора ..., суд считает, что истцом не утрачено право на продление договора аренды земельного участка. 

В 2011 и 2014 году с вопросом о предоставлении (продлении) земельного участка ФИО1 обращался ответчикам после истечения срока действия предыдущих договоров, и данное обстоятельство для ответчиков не являлось препятствием для продления срока аренды земельного участка. 

Кроме этого, ответчики в судебном заседании ссылаются на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу являлись предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом материалами дела бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, тем более данных факт сторонами не оспаривается.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Ранее земельный участок не предоставлялся ФИО1 в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в лице муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношении исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность по предоставлению в аренду сроком на три года ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1650 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... ..., ..., для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

За допущенные нарушения законности при рассмотрении заявления ФИО1 вынести частное определение и направить его на рассмотрение на имя руководителя муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношении исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан, в течение одного месяца, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Мингалиев