УИД: 63RS0037-01-2025-002462-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Сиразовой Н.Я.,

при секретаре Журавлевой А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1316/2025 по иску ФИО2 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" об обязании изменить формулировку причины инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес> в Узбекской ССР еще при СССР. В связи с плохим зрением с рождения обучалась в Республиканской спец. школе-интернате для слепых детей в 

<

адрес>. В 16 лет врачебно-трудовая экспертная комиссия установила истцу инвалидность первой группы с детства по зрению. Указанная справка у истца не сохранилась. В 1981 году при очередном переосвидетельствовании истец была признана инвалидом первой группы, инвалидность установленная бессрочно, причина инвалидности – заболевание с детства по зрению. После этого истец училась в высшем учебном заведении, работала на предприятиях общества слепых. Как инвалид первой группы по зрению получала пенсию по инвалидности. В 2014 году переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получила российское гражданство и паспорт гражданина РФ. По требованию Пенсионного фонда истец была вынуждена пройти медико- социальную экспертизу у Ответчика - в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» и ДД.ММ.ГГГГ истцу выдали справку МСЭ-2016 №, в которой установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности - первая группа, причина инвалидности - Общее заболевание (инвалид по зрению), дата очередного освидетельствования - бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ был принят Указ Президента РФ № «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, Осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами», по которому с ДД.ММ.ГГГГ для инвалидов 1 группы с детства до 10 тысяч рублей в месяц увеличиваются ежемесячные выплаты по уходу за ними. Так как истец считает, что является инвалидом с детства, обратилась в клиентскую службу Социального фонда России по месту жительства с заявлением о назначении истцу выплаты, но ей отказали на том основании, что истец является инвалидом по общему заболеванию.

Ссылаясь на изложенное истец с учетом уточнений просил обязать ФКУ «ГБ МСЭ» по Самарской области внести изменения в акт освидетельствования ФИО2, изменив формулировку «причина инвалидности» с «общее заболевание» на «инвалидность с детства» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФКУ ГБ МСЭ по 

<

адрес> выдать истцу справку об инвалидности изменив формулировку «причина инвалидности» с «общее заболевание» на «инвалидность с детства».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее Правила), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

- ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В настоящее время действуют классификации и критерии, утвержденные приказом Минтруда России от 26.07.2024 N 374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Согласно п.п. 4, 5 классификаций и критериев выделяют четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека,- обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № и № к настоящим классификациям и критериям

В соответствии с разделом IV классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.п. 11-13 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 374н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы":

-критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 очно на основании направления медицинской организации от ДД.ММ.ГГГГ была первично освидетельствована в бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида). Врачи-эксперты, на основании изученных медицинских документов и осмотра гражданина с диагнозом- терминальная глаукома, дистрофия роговицы, нистагм обоих глаз со зрением 0 (ноль) пришли к заключению: имеющаяся патология органа зрения и сердечно-сосудистой системы со стойкими значительно выраженными зрительными нарушениями и незначительными нарушениями функций сердечно-сосудистой системы, приведшая к ОЖД в категориях способности к ориентации - 3 степени, способности к трудовой деятельности - 2 степени, способности к самообслуживанию - 1 степени, обуславливает социальную недостаточность и дает основания для установления 1 группы инвалидности от общих заболеваний по зрению бессрочно. Разработана ИПРА.

ДД.ММ.ГГГГ на основании направления ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ истец повторно (заочно) освидетельствована в БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Разработана ИПРА инвалида № к протоколу проведения МСЭ гражданина №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освидетельствована без личного присутствия на основании заявления о проведении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Учреждении за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в п. 1 указана предпочтительная форма проведения МСЭ (без личного присутствия (заочно) повторно в БМСЭ № с целью установления причины инвалидности. По представленным документам изменить причину инвалидности «общее заболевание» на «инвалидность с детства» не представляется возможности, т. к. нет подтверждающих медицинских документов (выписок из медицинских карт, выписных документов из офтальмологических клиник за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1981), согласно п. 7 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ФИО2 выдана справка серии № с установлением инвалидности первой группы с причиной заболевания – инвалид по зрению.

Согласно справке №, выданной Министерством социального обеспечения в 

<

адрес> ФИО2 освидетельствована в № году, в соответствии с указанным освидетельствованием ФИО2 установлена инвалидность первой группы бессрочно с причиной заболевания «заболевание с детства».

По определению Самарского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» № следует, что согласно действующему законодательству причина инвалидности «инвалидность с детства» устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникших в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет. Указанная причина инвалидности определяется также в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными медицинских организаций, у инвалида в возрасте до 18 лет (до ДД.ММ.ГГГГ - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности, (п. 7 Порядка установления причин инвалидности).

Поскольку в бюро № были предоставлены только копия справки об установлении 1 группы инвалидности с причиной «заболевание с детства по зрению», установленной в 20-ти летнем возрасте (и отсутствовали сведения об установлении инвалидности в возрасте до 18 лет) и копия Выписки из медицинской карты амбулаторного больного Самарской клинической офтальмологической больницы им.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на возраст 54 года) - достаточных оснований о наличии ограничений жизнедеятельности в возрасте до 18 лет, а следовательно для установления причины инвалидности «инвалидность с детства» по действующему законодательству не было.

Вместе с тем, на судебную медико-социальную экспертизу дополнительно представлены:

- Справка №/l-71-son от ДД.ММ.ГГГГ из специализированной школы- интернат для слепых и незрячих детей № 

<

адрес> с переводом с узбекского языка;

- Свидетельство о восьмилетием образовании от 1979iv республиканской специализированной школы-интерната для слепых детей;

- Детские фотографии ФИО2

На основании указанных документов можно сделать вывод о наличии в возрасте до 18 лет ограничений жизнедеятельности в категории способности к обучению 2 степени, поскольку ФИО2 нуждалась и проходила обучение в специализированной школе-интернате для слепых детей. Кроме того, при личном осмотре подтверждено наличие буфтальма и мегалокорнеа, характерных для 4 - терминальной стадии врожденной глаукомы, а особенности этиоиатогенетического течения заболевания ФИО4, согласно данным специальной медицинской литературы, свидетельствуют о наличии заболевания в детстве. Таким образом, совокупность данных о получении образования в учреждении специализированного типа (подтверждено документально) и специальных медицинских данных о характере течения заболевания у ФИО2 дают основания на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области установить причину инвалидности ««инвалидность с детства»

Решение принято на основании медицинских, медико-экспертных документов, представленных на медико-социальную экспертизу с учетом личных осмотров ФИО2 в медицинских организациях, дополнительно представленных документов, а также комплексной оценки при объективном осмотре специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, которые ими учитывались.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Сторонами результаты судебной экспертизы не оспаривались, на назначении повторной экспертизы стороны не настаивали.

При указанных обстоятельствах, ввиду наличия объективных данных, ставящих под сомнение принятые решения, с учетом выводов судебной экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований об обязании ФКУ «ГБ МСЭ» по Самарской области внести изменения в акт освидетельствования ФИО2, изменив формулировку «причина инвалидности» с «общее заболевание» на «инвалидность с детства» с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании ФКУ ГБ МСЭ по 

<

адрес> выдать истцу справку об инвалидности изменив формулировку «причина инвалидности» с «общее заболевание» на «инвалидность с детства». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО2 к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области" об обязании изменить формулировку причины инвалидности, удовлетворить.

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ» по Самарской области внести изменения в акт освидетельствования ФИО2, изменив формулировку «причина инвалидности» с «общее заболевание» на «инвалидность с детства» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области выдать истцу справку об инвалидности изменив формулировку «причина инвалидности» с «общее заболевание» на «инвалидность с детства».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Я. Сиразова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.