Дело №

25RS0№-82

РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 года 

<

.........> края

Судья Находкинского городского суда 

<

.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО5» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. №, должностное лицо – генеральный директор ООО «ФИО6» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что обнаруженные в ходе таможенного досмотра 10 листов картона признаками товара не обладают, поскольку собственником перевозимого груза не приобретались и были помещены в контейнер исключительно в целях отделения одной партии товара от другой, а также для обеспечения сохранности груза и минимизации соприкосновения товара со стенками контейнера. Также в его действиях отсутствовал умысел, направленный на незаконное перемещение товаров через таможенную границу и предоставление в таможенный орган недостоверных сведений, поскольку ООО «ФИО7» при подачи транзитной декларации исходил из сведений, указанных в товаросопроводительных документах, в которых отсутствовали данные о листах картона. По мнению заявителя, специфика спорного товара, характер правонарушения, отсутствие вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствие умысла лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения. Обращает внимание, что за данное административное правонарушение привлекалось юридическое лицо ООО «ФИО8» и вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № по делу об АП № от ДД.ММ.ГГ. производство по делу в отношении юридического лица ООО «ФИО9» прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения, однако таможенным органом указанное не было принято к сведению при рассмотрении дела в отношении должностного лица.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. 

Представители Находкинской таможни в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, направили письменные возражения, согласно которым с доводами жалобы не согласны, поскольку генеральный директор ООО «ФИО10» ФИО1 имел право и реальную возможность, действуя разумно и осмотрительно, организовать работу таким образом, чтобы до момента подачи транзитной декларации в таможенный орган установить сведения о наименовании товара, в том числе, реализовав право, предоставленное ст. 84 ТК ЕАЭС. Он имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, не принял всех зависящих от него мер для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствует о его виновности. По мнению представителя Находкинской таможни, совершенное ФИО1 административное правонарушение нельзя признать малозначительным. Просит обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, возражения представителя Находкинской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный (Российская Федерация) из порта Ningbo (Китай) на борту т/х «DELOS WAVE» по коносаменту № № от ДД.ММ.ГГ. ввезен контейнер № №. Согласно коносаменту в контейнере должны находиться товары: шланг пневматический ПВХ, струбцина F-образная, сменная насадка из микрофибры, проволока стальная, штуцер для шланга, кувалда, стамеска, отвертка ударно-поворотная, ключ для патрона, коронка, насосная станция, компрессор автомобильный, влагоотделитель, патрон для дрели ключевой, пистолет для подкачки шин, генератор бензиновый, аппарат для сварки пластиковых труб, держатель электродов, уровень алюминиевый, общим количеством 1579 грузовых мест, общим весом брутто 22 160 кг.

Перевозчиком товара является фирма «ФИО11 LLC».

Отправителем товара является иностранная фирма «ФИО12»

Получателем данных товаров согласно коносаменту является ООО «ФИО13» (адрес: 142703, 

<

.........>, пом.1-Н, ком. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

ДД.ММ.ГГ. в отдел контроля за таможенным транзитом (далее - ОКТТ) таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «ФИО14» (далее по тексту – ООО «ФИО15») ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГ. до ДД.ММ.ГГ. была подана транзитная декларация (далее - ТД) № с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами: шланг пневматический пвх - 75 грузовых мест, вес брутто 1406,5 кг; струбцина, пылесборник для буров - 120 грузовых мест, вес брутто 725 кг; сменная насадка из микрофибры - 3 грузовых места, вес брутто 26,01 кг; проволока стальная, оцинкованная, проволока с ПВХ покрытием - 175 грузовых мест, вес брутто 2919,25 кг; штуцер для шланга - 10 грузовых мест, вес брутто 57 кг; кувалда - 1 грузовое место, 18,3 кг; стамеска - 99 грузовых мест, вес брутто 1177,15 кг; отвертка ударно-поворотная - 54 грузовых мест, вес брутто 1222,38 кг; ключ для патрона - 67 грузовых мест, вес брутто 507,81 кг; коронка - 227 грузовых мест, вес брутто 2536,32 кг; насосная станция - 16 грузовых мест, вес брутто 296,8 кг; компрессор автомобильный - 44 грузовых мест, вес брутто 616 кг; влагоотделитель - 8 грузовых мест, вес брутто 85,36 кг; патрон для дрели ключевой - 60 грузовых мест, вес брутто 1021,8 кг; пистолет для подкачки шин, пистолет пескоструйный с нижним бачком - 114 грузовых мест, вес брутто 1361,06 кг; генератор бензиновый - 4 грузовых мест, вес брутто 156 кг; аппарат для сварки пластиковых труб, ПП труб - 261 грузовых мест, вес брутто 4692,62 кг; держатель электродов - 58 грузовых мест, вес брутто 883,2 кг; уровень алюминиевый - 183 грузовых мест, вес брутто 2451,44 кг - общим количеством 1579 грузовых мест, общим весом брутто 22 160 кг.

В целях подтверждения заявленных сведений одновременно с ТД в ОКТТ таможенного поста Морской порт Восточный был предоставлен коносамент № № от ДД.ММ.ГГ..

ООО «ФИО16» является ФИО17ВМЭС» и ООО «ФИО18».

В соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГ. получатель товаров ООО «ФИО19» уполномочивает ООО «ФИО20» осуществлять от имени и по поручению клиента транспортно-экспедиторское обслуживание экспортно-импортных и других грузов по заявкам клиента, а также осуществлять и/или организовывать необходимые для доставки грузов операции.

В свою очередь ООО «ФИО21» уполномочивает ООО «ФИО22» согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГ. представлять свои интересы и совершать все необходимые действия по транспортно-экспедиционному обслуживанию контейнеров, приходящих в адрес доверителя в порту Восточном.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС экспедитор ООО «ФИО23» является декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №.

ДД.ММ.ГГ. в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что помимо задекларированного товара, в контейнере обнаружен незадекларированный в установленной форме товар - коробки из гофрированного картона в сложенном виде. Маркировка на бумажном ярлыке на товаре: Артикул 94209 // Аппарат для сварки пласт, труб DWP-2000, X-PRO, 2000 Вт, 300 град, компл. Насадок, 20-83 мм // Denzel. Plastic pipe weiding mashine DWP-2000, X-PRO, 2000 W, 300 deg, set of nozzles, 20 - 83 mm // Denzel. 19TX07018-H563-MI. Manufactured by Matrize-Handels GmbH. Q-ty, pcs 5. Gross weight, kg 21.08. Net weight, kg 20.23. Country of origin China. Всего 10 штук, без упаковки. Вес брутто/нетто 7,96 кг.

Таким образом, в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС, в ТД № таможенному органу заявлены недостоверные сведения о наименовании товаров (в ТД не заявлены коробки из гофрированного картона в сложенном виде, всего 10 штук), при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с уставом ООО «ФИО24» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор.

В соответствии с решением единственного участника ООО «ФИО25» № от ДД.ММ.ГГ., с приказом № от ДД.ММ.ГГ., а также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), генеральным директором данной организации является ФИО1.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ФИО26» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо Находкинской таможни пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

Генеральный директор ООО «ФИО27» ФИО1 наделен соответствующими полномочиями, и на него возложена обязанность по руководству Обществом, однако не принял всех зависящих от него мер по контролю за его деятельностью, в частности заявления таможенному органу достоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 45 ст.2 ТК ЕАЭС товар – это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Таким образом, довод ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, поскольку обнаруженные в ходе досмотра 10 листов картона признаками товара не обладают, суд находит несостоятельным.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод ФИО1 о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что за данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

.........> края от ДД.ММ.ГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ., ООО «ФИО28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вместе с тем производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением Обществу устного замечания. 

С учетом требований статьи 3 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГ. №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу, следует, что вступившее ДД.ММ.ГГ. в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

.........> края от ДД.ММ.ГГ., в котором дана оценка действиям юридического лица по делу об административном правонарушении, при наличии субъекта административной ответственности - физического (должностного) лица и рассмотрении в отношении него должностным лицом или судьей дела об административном правонарушении по тому же факту предопределяет ту же правовую оценку его действий, что и в отношении юридического лица.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, следовательно, имеются основания для признания указанного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО29» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив генеральному директору ООО «ФИО30» ФИО1 устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в 

<

.........>вой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Находкинский городской суд 

<

.........>. 

Судья Комарова В.А.