Дело № 2-6043/19

16RS0050-01-2019-008562-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Удияровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованием о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что 12.11.2018 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 11.01.2018 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Не согласившись с данным решением, истец обратился с исковым заявлением в суд, однако, решением Приволжского районного суда города Казани от 19 марта 2019 года истцу было отказано во включении оспариваемых периодов работы в стаж, признании права на пенсию. 12 сентября 2019 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, представив дополнительные документы, однако, решением ответчика от 25 сентября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было вновь отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 12 лет 06 месяцев. При этом вышеуказанным решением ответчика из стажа истца были исключены периоды работы с 06.06.1984 по 31.12.1997 в должности каменщика в ПМК-233 треста «Казаньпромстрой». Не согласившись с данным решением, истец просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца, признать право истца и возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 12 сентября 2019 года. 

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО5 иск не признал.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2018 года ФИО4 обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением ответчика № от 11 января 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 12 лет 06 месяцев.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 марта 2019 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года без изменения, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4, в том числе в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 06.06.1984 по 31.12.1997 в должности каменщика в ПМК-233 треста «Казаньпромстрой» отказано. 

12 сентября 2019 года ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, представив дополнительные документы. 

Решением ответчика № от 25 сентября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 12 лет 06 месяцев. В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца было зачтено 02 года 03 месяца 23 дня. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца с 06.06.1984 по 31.12.1997 в должности каменщика в ПМК-233 треста «Казаньпромстрой», поскольку согласно акта документальной проверки №432 от 06.08.2018 организация «Казаньпромстрой» филиал ОАО «Татстрой» ликвидирована и снята с учета 07.08.2003, документы переданы в Государственный архив по личному составу. 

Решением ответчика ФИО4 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста. 

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 06.06.1984 истец принят в ПМК-233 треста «Казаньпромстрой» в качестве каменщика 2 разряда. 01.02.1985 присвоен 3 разряд каменщика. 01.09.1990 присвоен 4 разряд каменщика. 08.02.1999 уволен по собственному желанию (л.д. 17). 

Согласно архивной справке № от 18 мая 2018 года, выданной ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» в документах объединенного архивного фонда ОАО «ТСТ-Пром» и его предшественника, в приказах по личному составу, лицевых счетах работников Передвижной механизированной колонны – 233 треста «Казаньпромстрой» имеются следующие сведения на ФИО4: приказом от 06 июня 1984 года № принят каменщиком 2-го разряда в бр. ФИО6 с 06 июня 1984 года, приказом от 08 февраля 1999 года № уволен как каменщик по собственному желанию (по состоянию здоровья) с 08 февраля 1999 года. В лицевых счетах работников за 1984-1992 годы должность не указана, за 1993-1999 годы значится каменщиком, сведений о предоставлении ученических и административных отпусков не обнаружено. Табели учета рабочего времени, штатные расстановки за 1984-1999 годы, должностные инструкции на хранение в Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Республики Татарстан» не поступали (л.д. 20). 

Истцом также представлены архивные справки от 18.05.2018 №, от ДД.ММ.ГГГГ № выданные ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» о заработной плате в период работы с 1985 по 1990, 1994 -1998 годы ПМК-233 треста «Казаньромстрой». Которым в рамках рассмотрения гражданского дела № судом давалась правовая оценка. (л.д. 21-22).

Кроме того, истцом представлены копии приказа № от 06 июня 1984 года о принятии истца с 06 июня 1984 года в качестве каменщика 2-ого разряда в бр.т. ФИО1 (л.д. 25), № от 28 мая 1985 года о передаче бригады каменщиков т. ФИО1 с 28 мая 1985 года в связи с производственной необходимостью временно в СМУ-2 треста «Казаньпромстрой», где в составе, в том числе, указан ФИО2 (л.д. 26), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца (л.д. 24), копии личной карточки (л.д. 27-28), а также архивная справка №, выданная 28 марта 2019 года ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» с имеющимися сведениями в отношении истца (л.д. 29-30). 

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», должность каменщика поименована не была. 

Поскольку вышеуказанным Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до 01 января 1992 года должность каменщика поименована не была, суд не находит оснований для включения периодов работы истца с 06.06.1984 по 31.12.1991 в должности каменщика в ПМК-233 треста «Казаньпромстрой» в специальный страховой стаж. 

Что касается периодов работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 1997 года, то суд приходит к следующему. 

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Позицией Списка №2 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, установлено, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат включению только периоды, документально подтверждающие постоянную занятость каменщиков, работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Однако, документального подтверждения постоянной занятости истца в должности каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суду не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. 

Представленные истцом суду документы не подтверждают его постоянную занятость в должности каменщика, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание, справок, подтверждающих полную занятость истца в должности каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суду не представлено. 

Поскольку истцом в оспариваемые им периоды времени работы не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих полную занятость на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в его специальный стаж, в связи с чем, ввиду отсутствия специального стажа работ у истца, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, также не имеется оснований для признания решения ответчика незаконным. 

Ссылки истца на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 19 января 2016 года по иску ФИО3 к УПФР в Пестречинском районе Республики Татарстан об оспаривании решения отклоняются судом, поскольку не имеют правового значения в рамках разрешения настоящего искового заявления. 

Доводы представителя ответчика о необходимости прекращения производства по данному делу подлежат отклонению, поскольку истцом оспаривается решение ответчика от 25 сентября 2019 года, вынесенное после рассмотрения гражданского дела № 2-1288/2019, решение по которому было вынесено 19 марта 2019 года. 

Таким образом, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года. 

Судья Чибисова В.В.