Дело № 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд КЧР в составе: председательствующего - судьи Каракетовой А.Х., 

при секретаре судебного заседания Бостановой М.Р.,

с участием представителя АО Агрокомбинат «Южный» ФИО1, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР жалобу АО Агрокомбинат «Южный» на постановление (номер обезличен) по делу об административном правонарушении от (дата обезличена), вынесенного государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КМАП Южного МУГАН Ространснадзор) ФИО2 в отношении АО Агрокомбинат «Южный», привлеченного к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (номер обезличен) по делу об административном правонарушении от (дата обезличена), составленным должностным лицом - государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КМАП Южного МУГАН Ространснадзор) ФИО2 было привлечено к административной ответственности АО Агрокомбинат «Южный» по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО Агрокомбинат «Южный» обратилось с жалобой в Усть-Джегутинский районный суд КЧР, которая обоснована тем, что материалы дела в отношении АО Агрокомбинат «Южный» не были переданы для рассмотрения по месту совершения правонарушения, ходатайство о рассмотрении дела по месту совершения правонарушения было незаконно отклонено, фактически административное расследование не проворилось поскольку доказательства все были получены ФИО2 до принятия решения о проведении административного расследования. 

В судебном заседании представитель АО Агрокомбинат «Южный» ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней и просил ее удовлетворить в полном объеме прекратить производство по делу.

Суд, выслушав представителя АО Агрокомбинат «Южный», исследовав материалы дела, считает, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) установлено, что (дата обезличена) в 11 час 27 минут на СПВК-1 (ФИО3) 1085 км. а/м М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (огурцы) по маршруту «(адрес обезличен ) автопоездом в составе седельного тягача марки (данные изъяты) государственный регистрационный знак (номер обезличен) сцепленного с полуприцепом марки (данные изъяты), государственный регистрационный знак (номер обезличен) под управлением водителя ФИО4, на основании транспортной накладной от (дата обезличена). № б/н, и путевого листа от (дата обезличена) (номер обезличен) с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача. Так при осуществлении контрольного взвешивания, акт от (дата обезличена). (номер обезличен), установлено, что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось седельного тягача марки (данные изъяты) государственный регистрационный знак (номер обезличен) составила 10.720 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10.200 т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на ось составило 0.520т. или 5.09%. Данное нарушение подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от (дата обезличена). (номер обезличен), транспортной накладной от 19.02.2018г. № б/н, и путевого листа от 23.01.2018г. (номер обезличен). Взвешивание произведено с помощью весов СДК Ам-01-2-2, заводской (номер обезличен), свидетельство о поверке (номер обезличен), действительно до (дата обезличена). Нарушены требования раздела III п. 50, Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», ст. 3, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта». Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП. 

Государственный инспектор отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 вынес в отношении АО Агрокомбинат «Южный» постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП от (дата обезличена), признал АО Агрокомбинат «Южный» виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000, 00 руб.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (в том числе автомобильного) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 (далее - Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).

Порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора установлен Положением о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" (далее - Положение о федеральном государственном транспортном надзоре).

В силу пункта 1 данного Положения, пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта этот орган исполнительной власти осуществляет федеральный государственный транспортный надзор непосредственно и через свои территориальные органы. Данная деятельность направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами надзора требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (обязательные требования).

Согласно подпункту 5.5.2 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору, в частности, в области автомобильного транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Ростовской области и Республики Калмыкия.

Положение о данном территориальном органе (далее - Положение о Южном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору) утверждено приказом Ространснадзора от 28 июня 2017 г. N ВБ-547фс.

Согласно пункту 6.5.8 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре федеральный государственный транспортный надзор включает в себя государственный надзор в области автомобильного транспорта, государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения.

Установлено, что должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора, вправе: производить осмотр транспортных средств, их обследование, а также необходимые измерения и другие мероприятия по контролю; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

Полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".

В соответствии с пунктом 3 данного Положения государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор) за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в частности, на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве, в том числе:

- правил осуществления международных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами;

- требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения.

Согласно подпунктам "л", "о" пункта 4 названного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет мероприятия по весовому контролю; составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта данный территориальный орган в случае и в порядке, установленных законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки грузов на автомобильном транспорте и иную связанную с транспортным процессом деятельность, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров.

Согласно подпунктам 6.5.4-6.5.13 названного Положения указанный территориальный орган осуществляет в установленном порядке, весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в пунктах весового контроля, производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта наделено полномочиями по осуществлению весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, а также составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При этом весовой контроль осуществляется уполномоченным на то органом в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 утверждено Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, в силу пункта 5.2.53.31 которого Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), являясь федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере автомобильного транспорта, вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Такой порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 г. N 125 (далее - Порядок осуществления весового и габаритного контроля, Порядок).

В соответствии с данным Порядком полномочиями по проведению весового контроля на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения наделены как Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), так и государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (далее - Госавтоинспекция).

В силу пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.1.2, 2.1.1.1.3, 2.1.1.1.4, 2.1.1.1.6, 2.1.1.2, 2.1.1.2.1, 2.1.1.2.2, 2.1.1.2.3, 2.1.1.2.4 Порядка на федеральных автомобильных дорогах Ространснадзор осуществляет весовой и габаритный контроль в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке, и в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации (в редакции действовавшей до 20.05.2018).

В пунктах 2.1, 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.1.1, 2.1.1.1.2, 2.1.1.1.3, 2.1.1.1.4 Порядка определено, что при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке, в целях весового и габаритного контроля Ространснадзором в стационарных и передвижных контрольных пунктах осуществляется, в частности:

- остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";

- взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов;

- составление акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства;

- сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (специальное разрешение), а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства.

При этом в соответствии с пунктом 2.1.1.1.6 Порядка в случае выявления нарушений в рамках весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке, Ространснадзором применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Производство Ространснадзором весового и габаритного контроля транспортных средств на федеральных автомобильных дорогах в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, урегулировано пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.2.1, 2.1.1.2.2, 2.1.1.2.3, 2.1.1.2.4 Порядка.

Согласно данным нормам в рамках указанного контроля в отношении названной группы перевозчиков Ространснадзором на стационарных контрольных пунктах осуществляется: 

- взвешивание транспортных средств;

- составление акта по результатам взвешивания транспортного средства;

- сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства.

При этом в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установления несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (пункт 2.1.1.2.4 Порядка в редакции действовавшей до 20.05.2018 ).

Аналогичные требования предъявляются к осуществлению весового и габаритного контроля положениями пунктов 18 - 23 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 193 (далее - Административный регламент).

Пунктом 23 Административного регламента предусмотрено, что в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установления несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство.

Таким образом, исходя из положений приведенных выше норм, в соответствии с которыми должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов наделены полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, с учетом норм, регулирующих порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, соответствующие должностные лица не во всех случаях расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Анализ пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.1.2, 2.1.1.1.3, 2.1.1.1.4, 2.1.1.1.6, 2.1.1.2, 2.1.1.2.1, 2.1.1.2.2, 2.1.1.2.3, 2.1.1.2.4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля, а равно иных норм данного Порядка позволяет сделать вывод о том, что в случае выявления нарушений в рамках весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов вправе применять меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке.

В случае выявления нарушений при осуществлении весового и габаритного контроля на федеральных автомобильных дорогах в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекции).

Должностные лица Госавтоинспекции при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах в отношении всех групп перевозчиков в соответствии с пунктом 2.1.2.1.5 Порядка в случае выявления нарушений применяют меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при описанных выше обстоятельствах весовой контроль в отношении транспортного средства, посредством которого осуществлялась перевозка и погрузку которого выполняло АО Агрокомбинат «Южный», проводился на федеральной автомобильной дороге. При этом данных, указывающих на международную автомобильную перевозку, нет.

При таких обстоятельствах и, исходя из системного толкования приведенных выше норм, должностное лицо Южного МУГАДН Ространснадзора не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО АО Агрокомбинат «Южный» и рассмотрение дела.

С учетом изложенного, принятые по настоящему делу об административном правонарушении процессуальные документы не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При таких обстоятельствах постановление (номер обезличен) по делу об административном правонарушении от (дата обезличена), вынесенного государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КМАП Южного МУГАН Ространснадзор) ФИО2 в отношении АО Агрокомбинат «Южный», привлеченного к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, необходимо отметить, что из представленных суду материалов усматривается, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений (документов) вынесено государственным инспектором отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 (дата обезличена).

Определением об истребовании сведений (документов) от (дата обезличена) затребованы свидетельство о государственной регистрации АО Агрокомбинат «Южный», свидетельство ИНН АО Агрокомбинат «Южный», документы, подтверждающие наличие у АО Агрокомбинат «Южный» юридического лица, ответственного за осуществление погрузки грузов (договор, приказ о назначении, должностная инструкция); номера телефонов, факсов, электронной почты, отзыв по существу производства; копия договора перевозки. Тогда как в рамках обеспечения межведомственного взаимодействия, государственные органы обладают базами данных и информации, которые находятся в открытом доступе (в распоряжении других ведомств), запрос и получение которых возможны без участия юридического лица.

Кроме вынесения вышеуказанного определения, отсутствуют другие необходимые материалы, свидетельствующие о проведении по делу административного расследования, то есть проведении комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Решение о проведении по рассматриваемому делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП, административного расследования должностным лицом Отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора было принято в соответствии с требований ч. 1 ст. 28.7 КРФоАП, но кроме принятия такого решения и вынесения определения об истребовании сведений (документов), указанное должностное лицо административное расследование по делу не провело в том смысле, который заложен законодателем в понятие «административное расследование».

Как следует из содержания и смысла положений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое правонарушение носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, её пресечения.

Между тем, материалы дела в отношении АО Агрокомбинат «Южный» не были переданы для рассмотрения по месту совершения правонарушения, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 29.5 КРФоАП.

Согласно требованию ч. 4 ст. 28.7 КРФоАП административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. 

В рамках административного расследования государственный инспектор должен был запросить объяснение водителя транспортного средства по существу вменяемого правонарушения, и информацию о весе транспортного средства в иных пунктах дорожного контроля по маршруту движения. Более того, из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что погрузка была осуществлена в их присутствии, общий вес делимого груза (огурцов) по маршруту «(адрес обезличен )», автопоездом в составе седельного тягача марки (данные изъяты) государственный регистрационный знак (номер обезличен), сцепленного с полуприцепом марки (данные изъяты), государственный регистрационный знак (номер обезличен), под управлением водителя ФИО4, на основании транспортной накладной от (дата обезличена). № б/н, и путевого листа от (дата обезличена) (номер обезличен) не превышал допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача, составлял не более 10 000 т.

Таким образом, анализ всех представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае постановление вынесено должностным лицом с превышением установленных законом полномочий и в противоречие требованиям вышеотмеченных норм КРФоАП.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Жалобу АО Агрокомбинат «Южный» на постановление (номер обезличен) по делу об административном правонарушении от (дата обезличена), вынесенного государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КМАП Южного МУГАН Ространснадзор) ФИО2 в отношении АО Агрокомбинат «Южный», привлеченного к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП, - удовлетворить.

Постановление (номер обезличен) по делу об административном правонарушении от (дата обезличена), вынесенное государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КМАП Южного МУГАН Ространснадзор) ФИО2 в отношении АО Агрокомбинат «Южный», привлеченного к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП - отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

На 11 июля 2018 года решение в законную силу не вступило Каракетова А.Х.