Дело № 2-785/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева В.Н. и при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лик к Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области по правилам ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал: обязать МКДОУ «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность ограждения территории этого учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, и привести ограждение в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и учреждений»; при недостаточности денежных средств у МкДОУ «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию расходов по выполнению вышеуказанных мероприятий из средств местного бюджета возложить на Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области. 

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требование поддержала. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, возражений по иску не представлено.

Выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства, суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Из устава ответчика МКДОУ «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области суд установил, что оно располагается по указанному в иске адресу, а его учредителем является Еманжелинский муниципальный район в лице второго ответчика. 

Суд установил, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ответчиком МКДОУ требований законодательства о противодействии терроризму, которой было установлено, что часть ограждения территории МКДОУ имеет повреждения, частично оно разрушено, высота ограждения составляет только 1,5 м, что позволяет беспрепятственно проникать на территории посторонним лицам и нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В подтверждение доводов прокурора суду представлен акт проверки от ДАТА с фототаблицей. 

По правилам п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 15 мая 2013 г. N 26 утверждены СанПиН 2.4,1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», из п. 3.1 которых следует, что3049 территория дошкольного образовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений. Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно п. 4 п.п. 10 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя N 99 от 26 мая 1972 г. ограждение детских яслей-садов должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту не менее 1,6 м.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу требований п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Как указано в положениях ст.ст. 11, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья граждан.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 территория дошкольного

образовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений,

Согласно СТ. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 17 Постановления Правительства РФот 07 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Нарушение требований СанПин 2.4.1.3049-13, выразившееся в частичном разрушении ограждения на территории образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данный детский сад, поскольку частичное разрушение ограждения позволяет посторонним лицам беспрепятственно находиться на данной территории в вечернее и ночное время, совершать правонарушения.

Согласно требованиям п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

По правилам п. 4 ст. 123.22 ГКРФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Кроме этого, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что при возможном отсутствии у дошкольного образовательного учреждения средств на устранение выявленных нарушений закона, наличие субсидиарной ответственности второго ответчика по обязательствам МКДОУ, как его учредителя, так и собственника занимаемого им здания и земельного участка, позволит исполнить судебное решение. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное Казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность ограждения территории этого учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, и привести ограждение в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и учреждений». 

При недостаточности денежных средств у Муниципального Казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27» Еманжелинского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию расходов по выполнению вышеуказанных мероприятий из средств местного бюджета возложить на Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в месячный срок через Еманжелинский городской суд. 

Председательствующий: