Дело № 5-189/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2020 года г. Южа Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Пятых Л.В.,

с участием заместителя прокурора Южского района Волковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, со средним специальным образованием, имеющей 2-х несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ивановская 

<

адрес>, №, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

07 мая 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла деятельность по торговле продуктами в арендованном магазине по адресу: 

<

адрес>-а, в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.п. 12.4, 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в действующей редакции), в отсутствие устройства для обеззараживания воздуха и антисептических средств для использования их покупателями, а также в отсутствии разработанной и утвержденной декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленного заявления ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Вину в совершении правонарушения признала.

Прокурор Волкова Н.А., считает, что представленными доказательствами подтверждается допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение, подлежащее квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С учетом признания лицом, привлекаемым к административной ответственности вины в совершении правонарушения, наличия 2-х несовершеннолетних детей, привлечения к административной ответственности впервые, а также принимая во внимание характер допущенного правонарушения, считает возможным применение административного наказания в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему: 

в соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктам «м, у, ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а,в» Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)», высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего указа обязаны: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе условия введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Согласно пунктов 1, 12.4, 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности; все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны:

- обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха;

- утвердить декларацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.2020 года; акта проверки от 07.05.2020 года, проведенной старшим помощником прокурор с участием ИП ФИО1 в здании магазина по адресу: 

<

адрес>, согласно которого в ходе проверки установлено, что в указанном помещении, где осуществляется предпринимательская деятельность ИП ФИО1, отсутствуют: дезинфицирующий раствор для пользования посетителями, устройство для обеззараживания воздуха, не разработана и не утверждена декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия); письменных объяснений ФИО1 от 08.05.2020 года, не отрицавшей выявленных в ходе проверки нарушений; уведомления о постановке на учет физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 11.10.2019 года; договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2019 года; следует, что 07 мая 2020 года в период времени с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь работодателем, осуществляла деятельность по торговле продуктами в арендованном магазине по адресу: 

<

адрес>-а, в отсутствие устройства для обеззараживания воздуха и антисептических средств для использования их покупателями, а также в отсутствии разработанной и утвержденной декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации. При этом, ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, обстоятельств допущенного нарушения не отрицала.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, так как оснований оговора ФИО1 должностным лицом и самооговора не установлено, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.2020 года, вынесенное прокурором, соответствует требованиям действующего законодательства.

Невыполнение ИП ФИО1, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил для работодателей, осуществляющих деятельность в местах общего пользования, при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказания в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Южского района, ИП ФИО1

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области либо в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Пятых Л.В.