РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14.01.2025 пгт. Балтаси 

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи И.Ш. Шайдуллина,

при секретаре А.Ф. Галиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 

ФИО1 к призывной комиссии 

<

адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату 

<

адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, председателю призывной комиссии – руководителю Исполнительного комитета Балтасинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, военному комиссару 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии 

<

адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату 

<

адрес> Республики Татарстан о признании незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> Республики Татарстан о призыве на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате 

<

адрес> Республики Татарстан. Призывной комиссией 

<

адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его призыве на военную службу. Данное решение считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в Военном комиссариате 

<

адрес> Республики Татарстан, врачам, входящим состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на боли в спине, желудке, ухудшении зрения. Не согласившись с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые исследования по его жалобам, принял решение обратиться в суд. 

Определением от 17.12.20244 в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Республики Татарстан, председатель призывной комиссии – руководитель Исполнительного комитета Балтасинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, военный комиссар 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда. 

Суд рассмотрел административное дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными. 

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд. 

Положением ст. 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе»). 

Работа призывных комиссий регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»; приказом Министра обороны Российской Федерации и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе». 

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Положением ст. 27 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» определен состав призывной комиссии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Исходя из пп. 2 и 4 ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения. 

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (п. 5.1 ст. 5.1 данного Федерального Закона). 

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе). 

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13). 

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. 

На основании п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. 

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. 

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. 

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе). 

В силу п. 7 (Болезни глаза и его вспомогательных органов) Расписания болезней, в п. «г» ст. 34 нарушения рефракции и аккомодации в виде близорукости любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркости любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизме любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр, относятся к категории годности к военной службе «Б-3».

Согласно п. 10 (Болезни органов дыхания) Расписания болезней, в п. «в» ст. 49 болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки в виде гнойных синуситов с редкими обострениями; негнойных синуситов; болезней полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронического декомпенсированного тонзиллита, хронического атрофического, гипертрофического, гранулезного фарингита (назофарингит); аллергических ринитов, требующих лечения топическими кортикостероидами, относятся к категории годности к военной службе «Б-3».

На основании п. 13 (Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты) Расписания болезней, в п. «г» ст. 68 плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функции относятся к категории годности к военной службе «Б-3». К п. «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» (перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. 

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. 

Судом установлено следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате 

<

адрес> Республики Татарстан. 

В период осеннего призыва 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии 

<

адрес> Республики Татарстан. 

При прохождении медицинского освидетельствования призывнику ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Заболевания, установленные ФИО1, согласно п. 7 

<

данные изъяты>

Доказательства о том, что степень заболевания у административного истца может иметь развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву, не представлены.

При этом суд отмечает, что само по себе несогласие ФИО1 с компетентным мнением врачей не влияет на заключения комиссии в целом. 

Оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия обоснованно выставила заявителю категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При этом у суда нет оснований не доверять такому выводу. 

Обстоятельств, которые могли бы исключить возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, судом не установлено. 

Суд отмечает, что ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия у него подтвержденных заболеваний, препятствующих прохождению службы, суду не представил, правом проведения судебной военно-врачебной экспертизы не воспользовался. При этом также не представил суду доказательства своего обращения в призывную комиссию с какими-либо письменными заявлениями о направлении его на дополнительное обследование или лечение в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. 

К доводу административного истца о том, что у него имеются заболевания, в связи с наличием которых он должен быть освобожден от призыва на военную службу, суд относится критически, так как доказательств наличия у ФИО1 болезней и их признаков, исключающих возможность прохождения военной службы, не представлено, из представленных документов этого не следует. Такое мнение заявителя является субъективным и основано на собственном толковании административным истцом имеющихся у него заболеваний. 

Иные доводы административного истца не имеют юридического значения в рамках рассматриваемого дела. 

При указанных установленных судом фактических обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, так как оспариваемое им решение призывной комиссий ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству, права административного истца не нарушены. 

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии 

<

адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату 

<

адрес> Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, председателю призывной комиссии – руководителю Исполнительного комитета Балтасинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, военному комиссару 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.