Дело №

64RS0№-54 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года 

<

адрес>

Энгельсский районный суд 

<

адрес>, в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО5, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения в части отказа назначении пенсии и включении периодов работы в стаж педагогической деятельности незаконным, включении периодов в педагогический стаж, установление продолжительности стажа, назначении пенсии

установил:

ФИО3 обратилась с требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения в части отказа назначении пенсии и включении периодов работы в стаж педагогической деятельности незаконным, включении периодов в педагогический стаж, установление продолжительности стажа, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по стрости. Решением в назначении пенсии было отказано в cвязи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение, которым также отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как зачтено только 20 лет 07 месяцев 17 дней, исчисленного в соответствии с требования постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П. 

Не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ «Широкополье», так как учреждение «ПСХ Широкополье» не поименовано Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан, так как статусом юридического лица обладал ПСХ Широкополье, который не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО1 от 06.09.1991г. №. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение работы в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя (в том числе без занятия штатной должности) в Покровской СШ, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и заявительница не была зачислена на штатную должность учителя, что предусмотрено вышеуказанным постановлением;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя (в том числе без занятия штатной должности) в Покровской СШ, так как должность «старшая пионервожатая» не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, и заявительница не была зачислена на штатную должность учителя, что предусмотрено пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как в указанный период включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и периоды без кода льготы на ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с требованиями, уточнив которые просит признать незаконным решение в части отказа в установлении пенсии, не включения периодов работы в педагогический стаж, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ «Широкополье» (с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя (в том числе без занятия штатной должности) в Покровской СШ; периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды без кода льготы на ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить наличие 25 лет педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 28.11.2021г, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2024г 

Истица и ее представитель в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по основаниям указанным в возражениях.

Заслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон "О страховых пенсиях" приводится в редакции, действовавшей на дату обращения К. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по стрости. Решением в назначении пенсии было отказано в cвязи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение, которым также отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как зачтено только 20 лет 07 месяцев 17 дней, исчисленного в соответствии с требования постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д. 162-199). 

Не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ «Широкополье», так как учреждение «ПСХ Широкополье» не поименовано Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан, так как статусом юридического лица обладал ПСХ Широкополье, который не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО1 от 06.09.1991г. №. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение работы в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 №). 

Суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ «Широкополье», без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский сад предприятия сельского хозяйства (ПСХ), исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей.

Отдельные категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства. 

Обстоятельства, что в штатных расписаниях по ПСХ «Широкополье» должность воспитателя не указана и уставами АО закрытого типа «Широкополье», дочернего общества «Щирокополье» АО открытого типа «Сигнал» педагогическая деятельность не предусмотрена, не могут исклюдчить работу истца в должности воспитателя в детском саду, т.е. осуществлявшие педагогической деятельности (должность воспитатель) в учреждениях для детей(детский сад).

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как начался данный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после 06.10.1992г. При этом не значимо. В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае

назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, подлежит включению в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя (в том числе без занятия штатной должности) в Покровской СШ (средней школе). Педагогическая нагрузка без занятия штатной должности - это вид педагогической работы, который включает в себя выполнение определённых обязанностей в том же учреждении или иной организации.

В силу позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соблюдение принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Поскольку условия и характер осуществления педагогической деятельности учителем общеобразовательного учреждения как при занятии штатной должности, так и без занятия этой должности являются тождественными, учителя, осуществляющие педагогическую деятельность без занятия штатной должности, не могут быть ограничены в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости по одному лишь формальному основанию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства может поставить истца в неравное положение по отношению к лицам, выполняющим аналогичные функции, что является нарушением предписаний ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ и влечёт несоразмерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно сведений классных журналов, лицевых счетов за 1996-1998 гг., 2002-2002гг. истица указана как пионервожатая и учитель. В 2003 году старшая вожатая и запись о наличии часов и классного руководства, что подтверждает педагогическую нагрузку. 

Покровская средняя школа находится в сельской местности, расположена в 

<

адрес>, в настоящее время входит в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Образовательный центр № им. ФИО6" Энгельсского муниципального района 

<

адрес>. Как указывалось выше, согласно п.6 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Подлежат зачету в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.2008г. В период с 01.09.2003г. по 20.02.2009г. истица обучалась в государственной образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовском государственном университете имени ФИО7, в связи с чем предоставлялись отпуска на период обучения и сдачи экзаменов с сохранением заработной платы, следовательно из нее производились отчисления на социальное страхование. Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ОСП Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям. Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории 

<

адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории 

<

адрес> Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ни Правилами, утвержденными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено прямого запрета на включение дополнительных выходных дней - праздник Радоница

Подлежат включению в стаж педагогической деятельности периоды работы без указания кода льготы на ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2019г., так как согласно статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 28 данного закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С ДД.ММ.ГГГГ истица работает в должности учителя в МАОУ «Образовательный центр №», которая дает право на льготное пенсионное обеспечение. Факт отсутствия кода льготы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может являться основанием для отказа во включении периода в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ Широкополье; с 01.10.1996г. по 31.12.1998г., с 12.11.2002г. по 22.08.2004г. (в том числе период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой с педагогической нагрузкой (без занятия штатной должности) в Покровской СШ; период учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.2008г.; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.05.2021г., ДД.ММ.ГГГГ дополнительных выходных дней «Радоница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды, отраженные без кода особых условий труда, то требуемая продолжительность педагогического стажа 25 лет приходится на ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК 49,973.

Соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникнет 25.11.2028г., следовательно в удовлетворении требований о назначении пенсии досрочно следует отказать.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. 

Суд полагает, что не включение указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца, лишает ее возможности реализовать свое право на пенсию досрочно, чем нарушает закрепленный в Конституции РФ общеправовой принцип равноправия, и не обеспечивает равное право на равную пенсию. 

Изложенное подтверждается материалами дела. 

Руководствуясь ст. 11,12, 56,67,197,198 ГПК РФ, суд, 

решил:

признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ «Широкополье», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя в Покровской СШ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных выходных дней «Радоница». 

Включить ФИО3 в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада ПСХ «Широкополье»; с 01.10.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 12.11.2002г. по 22.08.2004г. в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя, без занятия штатной должности, в Покровской средней школе села 

<

адрес>; периоды нахождения в учебных отпусках с 08.09.2003г. по 27.09.2003г., с 11.11.2003г. по 30.11.2003г., с 01.03.2004г. по 04.04.2004г., с 09.01.2008г. по 26.01.2008г., с 26.05.2008г. по 28.06.2008г., с 29.09.2008г. по 11.10.2008г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 25.04.2023г., периоды без кода льготы на ИЛС с 19.03.2007г. по 21.04.2007г., с 01.09.2019г. по 31.12.2019г.

Установить наличие 25 лет педагогической деятельности на 24.11.2023г. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий