Дело № 2-592(1)/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку указывая, что в соответствии с договором аренды земельного участка № 37-Л от 27 февраля 2015 года ей на праве аренды принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 20000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>А. В 2015 году она построила новый жилой дом. За разрешением на строительство данного жилого дома в установленном законом порядке в муниципалитет она не обращалась. После завершения строительства она решила зарегистрировать право собственности на жилой дом, в связи с чем обратилась в БТИ для составления технического паспорта дома, в администрацию Ртищевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольной постройки. Однако в выдаче указанных разрешительных документов ей было отказано, поскольку она в муниципалитет обратилась после того, как строительные работы были закончены. На основании того, что разрешение на строительство своевременно (до начала строительных работ) она не получила, ей отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, ей было разъяснено, что в соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

Принадлежащий ей на праве аренды земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно техническому паспорту жилого 

<

адрес>, общая площадь жилого дома составляет 17,3 кв. м, техническое состояние хорошее, процент износа с момента постройки составляет 0 %.

Кроме того, в соответствии с актом обследования технического состояния жилого 

<

адрес> обследуемый жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границы земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: - СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 2.14,01.97*; - СП 30-102-99 

Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п. 5.3, - 123 - ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности; - СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки территории Урусовского МО, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенными на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 года № 404 оценивается как хорошее.

Технические и объемно - планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Построенный жилой дом, расположен на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке, поэтому сохранение данного дома не будет нарушать права и интересы других лиц, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Просит признать за ФИО1 право собственности на вновь возведенный жилой дом общей площадью 17,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> А.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную

постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2015 года был заключен договор аренды земельного участка №37-Л между Администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области и ФИО1, общей площадью 20000 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № сроком с 27 февраля 2015 года по 27 января 2016 года, расположенного по адресу: 

<

адрес> А (л.д. 9-15). 

Согласно справки №519 от 13 июля 2018 года Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области следует, что договор аренды земельного участка площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером 64:30:070106:130, является действующим (л.д. 18). 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на указанном земельном участке был построен жилой дом, что подтверждается техническим паспортом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 09 августа 2018 года с присвоением инвентарного номера №. Жилой дом состоит из одноэтажного строения, имеет общую площадь 17,3 кв.м., жилой площадью 10,4 кв.м. Техническое состояние указанного объекта хорошее (л.д.19-27).

Из ответа Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 23 августа 2018 года №01-23/2577 следует, что истцу отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> А, в связи с тем, что на момент обращения по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) работы по реконструкции жилого дома на земельном участке, уже были выполнены. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано в связи с неполучением разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома своевременно (до начала строительных работ) (л.д. 28).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию, отказ уполномоченного органа в выдаче таких разрешений суд признает правомерным. 

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, составленного ГУП «Сартехинвентаризация» филиал по Ртищевскому району от августа 2017 года следует, что объектом обследования является жилой дом, имеет форму прямоугольника, общая площадь составляет 17,3 кв.м., высота этажа 2,50 м. по уклону 2,0 м. Обследуемый жилой дом расположен на земельном участке, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границ земельного участка соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.2.14, 5.5, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п.5.3.; 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. 

Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным правилами по планировке территории и правилам землепользования и застройки территории МО город Ртищево, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенных на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года №404, оценивается как хорошее. Технические и объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявленным к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д. 29-40).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ государственной регистрации подлежит право собственности как на здания и сооружения, так и на другое вновь создаваемое имущество. Нельзя отрицать, что реконструированный спорный жилой дом так же в этом смысле является создаваемым недвижимым имуществом, которое входит в сферу действия ст.219 ГК РФ, в связи с чем, также право собственности на него подлежит государственной регистрации.

При этом, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При возведении нового объекта необходима регистрация права собственности гражданина на вновь возведенную постройку, которое подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом.

Учитывая, что указанный жилой дом соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права

собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Орёл, право собственности на вновь возведенный жилой дом общей площадью 17,3 кв.м., жилой площадью 10,4 кв.м., с инвентарным номером №, находящийся на земельном участке общей площадью 20000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> А.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись