УИД: 18RS0001-01-2025-002844-35 

Дело № 2а-2623/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

21 августа 2025 года г. Ижевск 

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Кропачевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

административный истец УФНС по УР обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований по исполнительному документу – постановлению от 20.09.2024 № 2667 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 119546,77 руб. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ИНН № состоит на учете в УФНС по УР, которым на основании ст. 47 НК РФ в отношении административного ответчика вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 20.09.2024 № 2667 (далее – исполнительный документ) в размере 119546,77 руб. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР в соответствии со ст. ст. 12, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от 23.09.2024 №-ИП о взыскании с должника задолженности в размере 119546,77 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 12.10.2024, требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнены, в настоящее время задолженность по исполнительному производству должником не погашена. Поскольку должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве; не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, в срок, установленный для добровольного исполнения; не заявил о наличии каких-либо уважительных причин неисполнения требований; при этом сумма задолженности по исполнительным документам превышает 30000 руб., то имеются основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные подп. 3 п. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве. 

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон. 

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. 

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение требований о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. 

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. 

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на административного истца. 

В судебном заседание установлено, что 20.09.2024 УФНС России по УР вынесено постановление № 2667 на основании которого произведено взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 119546,77 руб. 

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по УР на основании указанного постановления 23.09.2024 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО1 04.10.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №3 от 02.10.2024 и отчетом об отслеживании отправления с потовым идентификатором №. 

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ об исполнительном производстве) предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. 

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом. 

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа. 

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или не совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа. 

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен. 

Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. 

Установлено, что задолженность должника ФИО1 по состоянию на 29.05.2025 по постановлению № 2667 от 20.09.2024 составляет 119518,16 руб.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у административного ответчика имеется задолженность по постановлению от 20.09.2024 № 2667, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получено 04.10.2024, в постановлениях судебным приставом-исполнителем административному ответчику разъяснено право по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. 

Однако до настоящего времени, указанная задолженность, административным ответчиком в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не погашена. Указанные обстоятельства должником не опровергнуты. 

При этом сведений о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанного выше требования в срок, установленный для добровольного исполнения административным ответчиком, не предоставлены. 

Кроме того, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, вследствие которых административный ответчик не имел возможности исполнить данные требования исполнительных документов. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов, задолженность превышает 30000 руб. 

На основании вышеизложенного, оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, а также, учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, принимая во внимание сумму задолженности административного ответчика по исполнительным производствам, суд полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В связи с тем, что на основании п.п.19 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ госпошлина в размере 3000 руб. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд, 

р е ш и л:

административный иск Управления федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному документу – постановлению от 20.09.2024 № 2667 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 119546,77 руб. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025г. 

Судья Д.Н. Рябов