Дело № 2-219/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Стольниковой В.В.,

с участием истца ФИО3, паспорт; представителя истца ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт; представителя ответчика ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Кизела о признании незаконным с момента принятия постановления администрации Центрально-Коспашского сельского поселения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и его отмене; об обязании восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий; о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации города Кизела о признании незаконным с момента принятия постановления администрации Центрально-Кспашского сельского поселения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> отменить его; обязать восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из 1 человека с момента первичной постановки на указанный учет и обязать предоставить вне очереди по договору социального найма применительно к условиям города Кизела другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и состоящее не менее чем из одной комнаты. 

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме. Жильем не обеспечен. Не отрицал, что 28.08.2019 года вновь обратился в администрацию г. Кизела с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме. Полностью изложил доводы письменных пояснений. Полагал, что право истца нарушено. Первоначально истец был поставлен на учет 21.01.2011 года. Незаконно снят с учета, поскольку на момент снятия с учета, истец реализовал имущество. Собственность отсутствует. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации возражала против исковых требований в полном объеме. Полностью изложила доводы письменного отзыва. Полагала, что истец законно снят с учета. Истец вновь обратился с заявлением о постановке на учет, то есть признает обжалуемое постановление администрации законным. В настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

Выслушав позиции сторон, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 8 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (-далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительным комитетом Ц.-Коспашского Совета депутатов трудящихся ФИО2, ФИО1- 

<

...> и ФИО3 – 

<

...> предоставлена квартира, всего жилой площадью № кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

Как следует из решения Кизеловского городского суда от 27.06.2016 года по делу №2-1292/2016, в 2004-2005 гг. 

<

...> была приобретена квартира в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>. Он остался проживать один в квартире по 

<

адрес> (л.д. 24-26).

Из копии паспорта истца усматривается регистрация по адресу: 

<

адрес> с 17.07.2002 года (л.д. 7). Из справки начальника ТО п. ФИО6 от 18.06.2019 года – с 28.08.1987 года (л.д. 10). Из адресной справки МП ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» от 03.08.2019 года – с 15.07.2006 года (л.д. 73).

В материалы дела представлена копия решения Кизеловского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака между истцом и ФИО2, взыскании алиментов. Согласно копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО2 и ФИО2

Из справки начальника территориального отдела 

<

адрес> от 25.06.2019 года следует, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в разрушенном состоянии. Точная дата разрушения неизвестна (л.д.11).

Как следует из копии учетного дела, на основании заявления истца от 08.06.2010 года, постановлением администрации Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края от 21.01.2011 года ФИО3 (

<

адрес>) постановлено считать подтвердившим обоснованность нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 39-40, 46-48).

Также установлено, что 18.06.2010 года ФИО3 администрацией поселения предложена квартира в поселке Ц.Коспаш. Последовал отказ с обоснованием не предлагать квартиры в п. Ц.Коспаш, желает переехать в 

<

адрес> или в 

<

адрес> (л.д. 45).

Постановлением администрации Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края от 10.01.2012 года постановлено включить ФИО3 в список на внеочередное получение жилья граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с признанием дома непригодным для проживания (л.д. 50). Представлена копия акта и копия заключения межведомственной комиссии от 23.12.2011 года о признании жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> непригодным для проживания (л.д. 51-53).

В адрес истца направлено уведомление о постановке на учет от 10.01.2012 года №2-принято решение о включении на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 54).

На основании запроса администрации Центрально-Коспашского сельского поселения от 19.09.2013 года Росреестр представлена выписка от 24.09.2013 года из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой следует, что ФИО3 в период с 18.04.2013 года по 16.08.2013 года принадлежала № доля в праве на №-комнатную квартиру, площадь № кв.м по адресу: 

<

адрес>: 

<

адрес>. Основание государственной регистрации права – свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Постановлением администрации Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края от 03.10.2013 года ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (в собственности благоустроенная квартира по адресу: 

<

адрес>, общая площадь № км.м), л.д. 56.

В адрес истца направлено уведомление о снятии с учета от 03.10.2013 года (л.д. 57-58).

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что является бывшей супругой истца. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного решения. В настоящее время истец проживает в квартире, которая принадлежит 

<

...>. Квартира приобретена после развода. У истца в собственности ничего нет. После развода он вновь прописался по 

<

адрес>. До брака был зарегистрирован по 

<

адрес>.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 года, установлены ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 – 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации города Кизела от 20.05.2019 года №330 установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником № доли в вправе на №-комнатную квартиру общей площадью № кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в собственности истца находилась ? доли жилого помещения общей площадью № кв.м, то есть на одного человека приходится № кв.м общей площади, что превышало учетную норму предоставления в г. Кизеле.

В соответствии с требованиями ч. 1,2 ст. 49 и ст. 52 ЖК РФ жилое помещение из муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Для сохранения своего права находиться на учете нуждающихся в жилом помещении лицо должно продолжать сохранять нуждаемость в жилом помещении, а также малоимущность.

Нуждаемость в жилом помещении определяется уровнем обеспеченности общей площадью жилого помещения жилым помещением (учетная норма площади жилого помещения, ч.4 ст. 50 ЖК РФ). Соответственно, в случае, если лицо становится собственником жилого помещения, в том числе в случае принятия наследства, данное жилое помещение подлежит учету (Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года).

Поскольку полученное по наследству жилое помещение в установленном порядке не было признано непригодным для проживания, соответственно, оно правильно было учтено органом местного самоуправления для определения уровня обеспеченности жилым помещением.

В связи с принятием истцом наследства в виде № доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью № кв. м истец, применительно к установленным нормам учета, не мог быть отнесен к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, в связи с утратой нуждаемости ответчик обоснованно снял истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Переход права собственности на имущество по наследству является одним из оснований приобретения права собственности (п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), принятие наследства осуществляется по воле наследника (п.1 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), при нежелании наследовать данное имущество наследник вправе отказаться от принятия наследства (п.1 ст. 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, отсутствовали основания не учитывать данное жилое помещение при определении уровня обеспеченности жилым помещением истца.

Довод стороны истца о том, что на момент снятия с учета истец не был обеспечен жилым помещением, поскольку добровольно произвел его отчуждение, в данном случае значения не имеет.

Вопреки ссылкам истца, ответчиком представлены в материалы дела копии учетного дела истца, которое исследовано в судебном заседании.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

На основании ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. 

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в ч. 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ч.9 ст. 57 ЖК РФ).

В материалы дела истец представил доказательства обращения в администрацию г. Кизела с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (вх. №799-7 от 28.08.2019 года), что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании. Результат рассмотрения данного заявления в материалы дела не представлен, решение по заявлению на дату судебного заседания не принято.

Согласно п. 2 решения Кизеловской городской Думы I созыва № 10 от 26.09.2018 года «О вопросах правопреемства» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 09.02.2018 года № 189-ПК « О преобразовании Кизеловского городского поселения в городской округ «Город Кизел», Законом Пермского края от 27.04.2018 года № 222-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Кизеловского муниципального района, путем объединения с городским округом «Город Кизел» и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Кизеловского городского поселения в городской округ «Город Кизел» Кизеловская городская Дума решила: определить администрацию города Кизела правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Кизеловского муниципального района, Кизеловского городского поселения, Центрально-Коспашского сельского поселения, Северно-Коспашского сельского поселения, Южно-Коспашского сельского поселения, Шахтинского сельского поселения.

С учетом установленных обстоятельств и представленных письменных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Кизела о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в получении жилого помещения и обязании предоставить вне очереди по договору социального найма применительно к условиям города Кизела другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и состоящее не менее чем из одной комнаты – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно. Судья Е.А. Лесникова

Секретарь В.В. Стольникова

УИД 59RS0022-01-2019-000535-72

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-219/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края