Дело № 5-27/2023

УИД: 61RS0058-01-2023-000455-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2023 года п. Целина Ростовской области 

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица 

ФИО3, 

<

данные изъяты>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.ч.3КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

На основании приказа министерства финансов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении плановой выездной проверки ФИО2 

<

адрес>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, имеющих целевое назначение. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в 

<

адрес>» условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам, в том числе является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни. В целях реализации государственной программы 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и ФИО2 

<

адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из бюджета 

<

адрес> бюджету ФИО2 

<

адрес> субсидии на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевая статья 221F255551, вид расходов 523. Согласно пункту 1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № субсидия предоставляется в соответствии с приложением № к настоящему соглашению, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования. В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) общий размер субсидии в 2022 году составил 29 129 378,00 рублей, в том числе средства федерального бюджета - 28 513 600,00 рублей, средства областного бюджета - 581 910,21 рублей, средства местного бюджета - 33 867,79 рублей. В соответствии с подпунктом 6.1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом местного самоуправления, на который возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения, является ФИО2 

<

адрес>. Согласно пункту 3.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления субсидии ФИО2 

<

адрес> предоставляет Министерству, в том числе акты выполненных работ, справки о стоимости работ ( при выполнении работ, оказании услуг), подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ. Согласно пункту 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 

<

адрес> обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии (приложением № к Соглашению). Согласно приложению № Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) плановые значения результатов использования субсидии на ДД.ММ.ГГГГ- 1 (реализация мероприятий по благоустройству общественных территорий). В соответствии с разделом VIII Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № получателем субсидии определена ФИО2 

<

адрес>. Сроки предоставления в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> отчетов о расходах, источником финансирования которых являются субсидии, предоставленные в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдены. В соответствии с решением Собрания депутатов ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете ФИО2 

<

адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетные ассигнования на выполнение работ по объекту «Благоустройство общественной территории у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>» предусмотрены на 2022 год в сумме 29 129,5 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на территории ФИО2 

<

адрес>» муниципальной программы ФИО2 

<

адрес> «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно приложению № к решению Собрания депутатов ФИО2 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № к решению от ДД.ММ.ГГГГ № главным администратором доходов местного бюджета (по КБК 902 2022 5555050000 150) и главным распорядителем средств по расходам на выполнение работ по объекту «Благоустройство общественной территории у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>» являлась ФИО2 

<

адрес> (по КБК 902 0503 

<

данные изъяты> Собрания депутатов Хлеборобного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ часть полномочий в сфере организации благоустройства территории Хлеборобного сельского поселения передана ФИО2 

<

адрес>, в том числе реализация муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Хлеборобного сельского поселения», а также осуществление функций заказчика работ по благоустройству, в связи с чем, между ФИО2 Хлеборобного сельского поселения и ФИО2 

<

адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения. В рамках реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 

<

адрес> по результатам проведения электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) с 

<

данные изъяты> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по объекту «Благоустройство общественной территории у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>» на сумму 29 129 359,20 рублей (далее - Контракт). Согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик в установленные сроки, выполняет все предусмотренные проектной документацией работы. Согласно пункту 2.1 Контракта объем и содержание работ определены проектной документацией объекта (приложение №) и контрактом. Согласно пункту 2.2 Контракта срок начала выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, платежным поручениям оплата выполненных работ осуществлена в сумме 29 129 359,20 рублей из них: федеральные средства - 28 513,6 тыс. рублей, областные средства - 582,0 тыс.рублей, средства местного бюджета-33,8 тыс. рублей). В ходе контрольных обмеров ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выборочно проверены работы, выполненные в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, по устройству покрытий из тактильной плитки и асфальтобетонных покрытий, по устройству покрытий детской игровой площадки - резиновое бесшовное покрытие, посадке деревьев, кустарников, устройству освещения и системы видеонаблюдения, устройству малых архитектурных форм. Согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № при благоустройстве общественной территории (земельный участок кадастровый №, вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования») у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, были приняты и оплачены работы по демонтажу ограждений (33 панели) на сумму 10 594,18 рублей и устройству асфальтобетонных покрытий, площадью 725,3 кв.м, за границей участка благоустройства, на земельном участке с кадастровым номером № территории амбулатории - объекта здравоохранения на сумму 734 908,92 рублей. Согласно п.1.1, п. 2.1, разделу 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № субсидия предоставлена ФИО2 

<

адрес> на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территории по объекту «Благоустройство общественной территории у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>», в рамках реализации государственной программы 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 6.3.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 

<

адрес> обязуется использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования субсидии. Таким образом, ФИО2 

<

адрес> приняты и оплачены денежные обязательства и направлены средства областного бюджета на демонтаж ограждений и устройство асфальтобетонного покрытия на территории амбулатории, выделенные по коду главного распорядителя средств областного бюджета 811 «Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>», раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 03, целевая статья 

<

данные изъяты> вид расходов 523, определенных Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №C «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, государственной программой 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 745 503,10 рублей, что в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использование бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета 569 564,37 рублей, за счет средств областного бюджета 175 938,73 рублей, что подтверждается актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>). Указанные нарушения отражены в акте плановой выездной проверке ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акте контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ,которые подписаны без возражений. Вместе с тем, согласно пунктам 6.1.1, 8 Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № получателем субсидии, а также уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставление отчетности, является ФИО2 

<

адрес>. Согласно распоряжению ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между заместителями ФИО2 

<

адрес> и управляющим делами ФИО2 

<

адрес>» заместитель ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ведет вопросы: организации в границах ФИО2 

<

адрес> водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; коммунального хозяйства; развития и использования объектов инженерной инфраструктуры; строительства, архитектуры и территориального развития ФИО2 

<

адрес>; вопросы жилищного строительства на территории ФИО2 

<

адрес>; утверждение акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объект: увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещение, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с правом согласования соответствующих правовых актов; организации, осуществления мероприятий, контроль за выделением денежных средств на выполнение: проектной документации, проектноизыскательских работ, прохождение экспертизы проектно-изыскательских работ, иных необходимых работ, документации при строительстве (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности; осуществление контроля за целевым использованием денежных средств, выделяемых на строительство (реконструкцию), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности; осуществление контроля всех этапов строительства (реконструкции), капитальному ремонту объектов по курируемым направлениям, а также ВЕЮД объектов в эксплуатацию, постановка объектов капитального строительства на кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности; организации и осуществления муниципального контроля на территории ФИО2 

<

адрес> в рамках своих функциональных обязанностей, возложенных настоящим распоряжением. Организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям за: своевременное и полное исполнение договоров органа местного самоуправления и других договоров по предметам ведения; контроль исполнения градостроительного законодательства, соответствующих решений Собрания депутатов ФИО2 

<

адрес>, инвестиционных программ в строительстве; функционального и градостроительного зонирования территории ФИО2 

<

адрес>, соблюдения градостроительных регламентов разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, планировки территории; подписание: актов выполненных строительно-монтажных работ по актам формы КС-2, КС-3 по муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности; актов выполненных работ (оказанных) услуг по муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по разработке проектной документации; требований, претензий по неисполнению (ненадлежащему исполнении) контрагентом (поставщиком, исполнителем, подрядчиком) обязательств по муниципальным контрактам по курируем направлениям деятельности в соответствии с должностной инструкцией, а также письма в адрес контрагентов по исполнению муниципальных контрактов (договоров) по курируем направлениям деятельности; обеспечение целевого использования денежных средств областного и местного бюджета в рамках программных мероприятий по территориальному планированию и обеспечению доступным и комфортным жильем населения ФИО2 

<

адрес>, комплексного развития сельских территорий, обеспечение качественными жилищно - коммунальными услугами населения ФИО2 

<

адрес> и развития транспортной системы; при исполнении муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту объектов муниципальной собственности, разработка проектной документации, заключенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: осуществляет контроль за качеством проведения строительно-монтажных работ, графиков выполнения производства работ осуществляет приемку выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов выполнения работы, оказания услуги, организует проведение экспертизы выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации; взаимодействует с подрядчиком, исполнителем при исполнении муниципальных контрактов, в том числе в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе выявленных в период гарантийного срока, совершает иные действия в случае нарушения подрядчиком, исполнителем условий контракта; обеспечения работы организаций жилищно-коммунального хозяйства; реализации государственных и муниципальных программ энергосбережения; капитального ремонта и реконструкции жилья; организации электро-газо-тепло и водоснабжения населения, водоотведения; экономических реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве; содержания, строительства и ремонта автодорог, тротуаров, дорожных сооружений, средств дорожного регулирования; организации благоустройства, озеленения и санитарной очистки территории района; формирование перечня инвестиционных проектов в бюджетной и внебюджетной сферах, контролем за ходом их реализации и представлением своевременной отчетности в соответствующие органы исполнительной власти; обеспечение и наполнение доходной части бюджета, контроль целевого использования бюджетных средств и внебюджетных фондов; реализацию федеральных, государственных и муниципальных программ по направлениям своей деятельности; выполнение постановлений и распоряжений ФИО2 

<

адрес>; выполнение отдельных поручений ФИО2 

<

адрес>, организации и предоставления муниципальных и государственных услуг; организации и осуществлении муниципального контроля на территории ФИО2 

<

адрес> в рамках своих функциональных обязанностей, возложенных настоящим распоряжением. Курирует и контролирует деятельность: отдела координации отраслей строительства, транспорта, связи и ТЭР ФИО2 

<

адрес>; сектора территориального развития, архитектуры и градостроительства ФИО2 

<

адрес>; МУП «Водокоммунальное хозяйство» ФИО2 

<

адрес>. Заместитель ФИО2 по жилищно-коммунальному хозяйству несет ответственность за: неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него должностных обязанностей и полномочий; нарушение сроков подготовки, издания правовых актов ФИО2 

<

адрес>, ответов на обращения граждан, других документов в пределах своей компетенции (в том числе ответов на запросы). Несет персональную ответственность за рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к его к его компетенции ФИО2 

<

адрес>. Согласно распоряжению ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании права подписи документов» заместителю ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству делегировано право подписи актов выполненных работ, актов приема-передачи в рамках исполнения муниципальных контрактов в рамках своих функциональных обязанностей по курируемым направлениям деятельности.

Согласно распоряжению ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-JIC «О переводе ФИО3» ФИО3 назначена на должность заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с ДД.ММ.ГГГГ, с ней заключен трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3.1, 8.1 должностной инструкции заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству, утвержденной ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству обязан соблюдать федеральные и законы, иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, также несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей. С учетом изложенного, а также в связи с ненадлежащим исполнением заместителем ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ФИО1 своих должностных обязанностей, в части: не соблюдения получателем межбюджетной субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; невыполнения обязательств по обеспечению подписания актов выполненных работ и их предоставления главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ. Были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, что с учетом статьи 1.7 КоАП, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ. Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, является административным правонарушением. За совершение указанного правонарушения статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Местом совершения административного правонарушения является рабочее место заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 2 линия, 105. Временем совершения административного правонарушения является дата оплаты невыполненных работ платежными поручениями, подтверждающими расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни при выполнении работ по объекту «Благоустройство общественной территории у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения были связаны с нецелевым использованием бюджетных средств, выразившееся в направлении средств областного бюджета на благоустройство территории амбулатории, не соответствующее целям, определенным Областным законом, Соглашением о предоставлении из бюджета 

<

адрес> бюджету ФИО2 

<

адрес> субсидии на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды. 

Таким образом, ФИО4, находясь в должности заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, нарушила порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление, о рассмотрении дела в её отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает в содеянном раскаивается. Дело в отсутствие ФИО3 рассмотрено в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом ФИО3, находящейся в должности заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, административного правонарушения, которое квалифицирую по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в силу следующего. 

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, отнесено к гл. 15 КоАП РФ, следовательно, объектом правонарушений, предусмотренных в данной главе, являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений, при этом, объективная сторона характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления межбюджетных трансфертов.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежностью) или умышленной формами вины.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ является должностное лицо главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты, финансового органа, получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Согласно ст. 6 БК РФ, получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом; межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 136 БК РФ предусмотрены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

В силу ч. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

На основании ч. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в целях реализации государственной программы 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и ФИО2 

<

адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из бюджета 

<

адрес> бюджету ФИО2 

<

адрес> субсидии на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевая статья № вид расходов 523.

Одним из условий предоставления субсидии, согласно пункту 1.2 Соглашенияот ДД.ММ.ГГГГ являлось предоставление субсидии в соответствии с приложением № к настоящему соглашению, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) общий размер субсидии в 2022 году составил 29 129 378,00 рублей, в том числе средства федерального бюджета - 28 513 600,00 рублей, средства областного бюджета - 581 910,21 рублей, средства местного бюджета - 33 867,79 рублей.

В соответствии с подпунктом 6.1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом местного самоуправления, на который возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения, является ФИО2 

<

адрес>.

Согласно пункту 3.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления субсидии ФИО2 

<

адрес> предоставляет Министерству, в том числе акты выполненных работ, справки о стоимости работ ( при выполнении работ, оказании услуг), подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 

<

адрес> обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии (приложением № к Соглашению).

Согласно приложению № Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) плановые значения результатов использования субсидии на ДД.ММ.ГГГГ - 1 (реализация мероприятий по благоустройству общественных территорий).

В соответствии с разделом VIII Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № получателем субсидии определена ФИО2 

<

адрес>.

Сроки предоставления в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> отчетов о расходах, источником финансирования которых являются субсидии, предоставленные в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдены.

В рамках реализации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 

<

адрес> по результатам проведения электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) с ООО 

<

данные изъяты>» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по объекту «Благоустройство общественной территории у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>» на сумму 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик в установленные сроки, выполняет все предусмотренные проектной документацией работы.

Согласно пункту 2.1 Контракта объем и содержание работ определены проектной документацией объекта (приложение №) и контрактом.

Согласно пункту 2.2 Контракта срок начала выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. срок окончания выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение работ подтверждено актами о приемке выполненных работ КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № при благоустройстве общественной территории (земельный участок кадастровый №, вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования») у амбулатории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, были приняты и оплачены работы по демонтажу ограждений (33 панели) на сумму 10 594,18 рублей и устройству асфальтобетонных покрытий, площадью 725,3 кв.м, за границей участка благоустройства, на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> территории амбулатории - объекта здравоохранения на сумму 734 908,92 рублей.

Вместе с тем, в ходе плановой выездной проверки, проведенной министерством финансов 

<

адрес> в ФИО2 

<

адрес> на основании приказа министерства финансов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по использованию межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета на выполнение работ.

По результатам было установлено, что ФИО2 

<

адрес> приняты и оплачены денежные обязательства и направлены средства областного бюджета на демонтаж ограждений и устройство асфальтобетонного покрытия на территории амбулатории расположенной по адресу: 

<

адрес>, выделенные по коду главного распорядителя средств областного бюджета 811 «Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>», раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 03, целевая статья №, вид расходов 523, определенных Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №C «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, государственной программой 

<

адрес> «Формирование современной городской среды на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 745 503,10 рублей, что в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использование бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета 569 564,37 рублей, за счет средств областного бюджета 175 938,73 рублей, что подтверждается актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что распоряжением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-JIC «О переводе ФИО3» ФИО3 назначена на должность заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с ДД.ММ.ГГГГ, с ней заключен трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3.1, 8.1 должностной инструкции заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству, утвержденной ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству обязан соблюдать федеральные и законы, иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, также несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

Как было установлено, ФИО3, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя ФИО2 

<

адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, во исполнение возложенных на нее должностных обязанностей должностных обязанностей, в части: не соблюдения получателем межбюджетной субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; невыполнения обязательств по обеспечению подписания актов выполненных работ и их предоставления главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ. Были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №.3.1-08/32 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении плановой выездной проверки ФИО2 

<

адрес>», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета министерством финансов 

<

адрес>», актом по результатам плановой выездной проверки ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения; актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ, актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство общественных территорий от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ФИО3 трудоспособная, имеет постоянное место работы и заработок, сведения о раннем её привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностному лицу ФИО3, не усматриваю. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю признание вины и отсутствие сведений, что ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения в области финансов и бюджетного законодательства. 

Учитывая указанные выше обстоятельства, прихожу к выводу о назначении должностному лицу ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по которому назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (министерство финансов Ростовской области)

Единый счет:40102810845370000050

Казначейский счет: 03100643000000015800

Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону

БИК: 016015102

ИНН:

<

***>

КПП: 616301001

ОКТМО: 60701000

КБК: 80411601156010000140

Разъяснить ФИО3 ее обязанность уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ, и документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в Целинский районный суд Ростовской области.

Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья