Дело № 2-1148/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, третьи лица: Правительство Ростовской области, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления об отказе включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы администрации г.Новочеркасска от 

<

данные изъяты>

<

дата>. истец обратился к Администрации г. Новочеркасска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. № 2113 истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец считает обжалуемое постановление незаконным, нарушающим его право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создающим препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов. Отказ связан с тем, что на момент подачи заявления истец достиг возраста свыше 23 лет (25 лет 5 месяцев 2 дня).

В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей» действие ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения возникшие до дня вступления в силу настоящего федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ следует, что «до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Причинами как не постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях (до 2013 г), так и несвоевременного обращения истца с заявлением явились: ненадлежащее выполнение по неизвестным причинам обязанностей по защите жилищных прав и законных интересов опекуном (попечителем), органами опеки и попечительства; 2) отсутствие по неизвестным причинам надлежащего надзора со стороны органа опеки и попечительства г. Новочеркасска за исполнением опекуном (попечителем)обязанностей по защите прав и законных интересов подопечного; 3) отсутствие у истца объективной возможности узнать о необходимости защиты своих жилищных прав и законных интересов у недобросовестно исполняющих обязанности органа опеки и попечительства и опекуна (попечителя).

Указанные обстоятельства напрямую привели к тому, что истец, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в силу своего несовершеннолетия и в виду ненадлежащей защиты прав и законных интересов как со стороны опекуна (попечителя), так и органа опеки и попечительства, до достижения им совершеннолетия не был проинформирован о своем прав на жилье, а его законные права и интересы не были защищены никоим образом.

О гарантиях, предоставленных указанным законом истец узнал случайно от третьих лиц только после утраты статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Как указано в постановлении, истец был внесен в договор социального найма жилого помещения от 

<

дата>. по адресу: 

<

адрес>, как член семьи нанимателя, а также дал нотариальное согласие от 

<

дата>. на приватизацию этой жилой площади без включения его в число детей собственников. На момент выдачи нотариального отказа и включения в договор социального найма истец являлся совершеннолетним, опека и попечительство над ним прекращены, был полностью дееспособен и вправе принимать решения, а выдача нотариального отказа и привела к нарушению жилищных прав истца; нотариальный отказ от приватизации был дан истцом своему опекуну за 5 дней до включения истца в договор социального найма; отказ истца от приватизации явился для включения в договор социального найма, т.е. для регистрации по месту жительства, ничем иным как условием опекуна, выдвинутым истцу в целях выбора способа защиты своих имущественных (жилищных) прав; 4) семейное законодательство, разделяет имущественный правовой режим опекуна (попечителя) и опекаемого (истца), не возлагает на опекуна (попечителя) обязанность отчуждения своего личного имущества; 5) внесение истца в договор социального найма квартиры бывшего опекуна (попечителя) не повлекло возникновения права истца на приватизацию жилого помещения бывшего опекуна (попечителя), а само право истца на пользование жилым помещением бывшего опекуна (попечителя) может быть прекращено по иску собственника в судебном порядке, либо при смене собственника квартиры.

Согласно п.3 постановления Главы администрации г. Новочеркасска от 15.09.1993 № 3081 «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО1», за истцом была закреплена жилая площадь по 

<

адрес> а также запрещены обменные и другие операции с данным жилым помещением до совершеннолетия истца. В настоящее время статус закрепленного за истцом жилого помещения неизвестен. Истец ранее предпринимал попытки получить информацию о собственнике данного жилого помещения, однако, управляющая организация ООО УК «Гарант-Строй» такой информации не представила. Органом опеки и попечительства не были выполнены обязательства по сохранению за истцом закрепленного жилого помещения, в результате чего права истца на обеспечение жилым помещением нарушено дважды. 

Истец просит признать незаконным постановление Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 05.12.2016г. № 2112 «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», его отменить. Обязать Министерство общего и профессионального образования Ростовской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Его представитель ФИО2, действующая по доверенности, просила исковые требования удовлетворить. Представитель истца – адвокат Новиков Л.В., действующий по ордеру, просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на государство, право на обеспечение жилым помещением сохраняется за указанными лицами до фактического обеспечения их жилыми помещениями. ФИО1 не обеспечен жилым помещением в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей Администрации г.Новочеркасска. Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. была закреплена жилая площадь по 

<

адрес> за истцом, в соответствии с п.3 данного Постановления запрещалось до совершеннолетия ФИО1 производить обменные и другие операции с комнатой № по 

<

адрес>, однако квартира выбыла из его пользования. По достижению 18 лет ФИО1 не было разъяснено право на получение жилой площади. Администрации г. Новочеркасска было достоверно известно о решении Новочеркасского городского суда от 

<

дата>. согласно которого, закрепленное за ФИО1 жилое помещение по 

<

адрес> передано в собственность другому лицу. На основании постановления № от 

<

дата>. жилой дом по 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность. Согласно решению Новочеркасского городского суда от 

<

дата>. ФИО3 проживал в комнате № по 

<

адрес> только с 

<

дата> года. Таким образом, с 

<

дата> годы орган опеки и попечительства, осуществляющий одновременно еще и полномочия собственника комнаты № по 

<

адрес>, закрепленной за ФИО1 полностью отклонился от контроля за соблюдением жилищных прав подопечного и допустил самовольный захват закрепленного жилого помещения другим лицом. Подмена ответчиком понятий «член семьи» и «родственник», произвольное и необоснованное отнесение им же квартиры бывшего опекуна к жилому помещению, способствует выработке ответчиком ложного впечатления о добросовестности и полноте действий опекуна и органа опеки по защите жилищных прав. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО4, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что постановление Администрации г.Новочеркасска от 

<

дата>. является законным, отказ во включении в список - обоснованным. ФИО1 был включен в договор социального найма 

<

адрес> в 

<

адрес> как член семьи нанимателя. Ответчиком предоставлены письменные возражения, из которых следует, что на протяжении всего периода проживания ФИО1 с опекуном до своего совершеннолетия органами опеки и попечительства проводились регулярные ежегодные обследования условий жизни и воспитания подопечного, согласно которых вопрос об отсутствии жилья либо ненадлежащего его состояния ни разу не ставился. Во всех актах обследования жилищных условий опекаемого, указано, что закрепленная жилая площадь за опекаемым является 3-х комнатная 

<

адрес> в 

<

адрес>. Как следует из выписки договора социального найма жилого помещения от 17.12.2009г. расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> истец внесен в указанный договор как член семьи нанимателя. На основании Федерального закона от 

<

дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п.18 постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009г. № 14, за истцом в настоящее время сохранено право пользования жилым помещением по 

<

адрес>., в связи с тем, что на момент приватизации данного жилого помещения, истец имел равные права пользования жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, являлся членом семьи нанимателя. Истец не указывает в своем исковом заявлении мотивы своего нотариального согласия от 12.12.2009г. на приватизацию квартиры по 

<

адрес> без включения его в число собственников. На момент отказа в приватизации истцу исполнилось 18 лет, и он имел право самостоятельно обратиться с заявлением в Управление образования Администрации города о включении его в список. Договор на основании которого ФИО2 предоставляет во временное пользование ФИО1 койко-место в 

<

адрес> в 

<

адрес>, сроком 

<

дата>. является незаконным, не имеет никакой юридической силы и не может являться доказательством того, что он признан нуждающимся в жилом помещении. Постановлением главы Администрации города от 

<

дата> № истец был определен под опеку. Согласно п.3 указанного постановления за ним была закреплена жилая площадь по 

<

адрес> в 

<

адрес>. На основании п.3 ст. 60 ЖК РСФСР за детьми могли быть закреплены жилые помещения в домах государственного или общественного жилого фонда. Однако, в то время комната № находилась в общежитии по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащем ООО «Новочеркасская ГРЭС». То есть на момент закрепления данный 

<

адрес> в 

<

адрес> не являлся домом государственного или общественного фонда и на него не могли распространяться положения ст. 60 ЖК РСФСР. Бывший опекун ФИО2 пояснила в судебном заседании, что ей достоверно известно о наличии закрепленного за опекаемым жилом помещении - комнаты № 

<

адрес> в 

<

адрес>. Однако никаких мер по оформлению жилищных прав опекаемого по указанному адресу до настоящего времени не принимала. Уважительных причин и конкретных обстоятельств, по которым истец не смог реализовать свое право на жилье до достижения 23 лет не приведено. 

Представитель Министерства образования Ростовской области, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. 

Представитель УО Администрации г. Новочеркасска – ФИО5, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что жилое помещение было закреплено за ФИО1 до 

<

дата> года, после этого времени дети не подлежали постановке на жилищный учет если за ними закреплено жилое помещение. В соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ от 29.12.2004г. за ФИО1 сохраняется право пользования жилым помещением. Отказ в приватизации жилого помещения по 

<

адрес> был подписан истцом и удостоверен нотариально.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истцов, представителя Администрации г. Новочеркасска, представителя УО Администрации г. Новочеркасска, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, третьи лица: Правительство Ростовской области, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления об отказе включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" под детьми оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> № над несовершеннолетним ФИО1, 

<

дата> года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО2 

Согласно п.3 Постановления от 

<

дата>. за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь по 

<

адрес>, до совершеннолетия отделу по учету и распределению жилой площади постановлено обменные и другие операции с ком. № по 

<

адрес> в 

<

адрес> не производить.

Решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата>. ФИО6 признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу 

<

дата>.

Решением Новочеркасского городского суда от 

<

дата>. ФИО7 лишена родительских прав. Решение вступило в законную силу 

<

дата>.

Таким образом, ФИО1 относился к категории лиц (детей), оставшихся без попечения родителей на которых распространяется дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата>. ФИО1, 

<

дата> года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составом семьи один человек. Основанием для отказа является достижение возраста 23 лет на момент подачи заявления. Вместе с тем, согласно сведениям МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» от 

<

дата>. № ФИО1 был внесен в договор социального найма жилого помещения от 

<

дата>. по адресу: 

<

адрес>, как член семьи нанимателя. В договор социального найма были внесены четыре человека. Общая площадь данного жилого помещения составляет 63,0 кв.м., что превышает учетную норму, приходящуюся на одного проживающего. ФИО1 дал нотариальное согласие от 

<

дата>. № на приватизацию жилплощади по 

<

адрес> без включения его в его в число собственников.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Таким образом, наличие закрепленного за несовершеннолетним ФИО1 жилого помещения исключало возможность его постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

При рассмотрении данного дела было установлено, что жилая площадь (ком. № по 

<

адрес>) закрепленная за несовершеннолетним относилась ОАО «Новочеркасская ГРЭС» и передана в муниципальную собственность г. Новочеркасска после 

<

дата>. Решением Новочеркасского городского суда от 19.05.2008г. за ФИО3 признано право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, Муниципальное образование 

<

адрес> исключено из числа собственников указанной квартиры.

В судебном заседании допрошен начальник отдела реализации жилищных программ ФИО8, который пояснил, что закрепленное за ФИО1 жилье было ведомственное, принадлежало ОАО «Новочеркасская ГРЭС», Администрация не могла распоряжаться ведомственным жилым помещением. Пункт 3 Постановления от 1993г. нужно было отменить, закрепить другое жилье. При этом обеспечение сохранности жилого помещения возложена на опекуна, он должен составлять акты сохранности жилого помещения, контроль осуществляет орган опеки и попечительства Управления Администрации г. Новочеркасска. 

В соответствии с п.2 ст. 4 Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013г.).

Согласно п.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РО от 25.06.2012г. № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление ребенка-сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, на имя главы муниципального образования.

<

дата> истец достиг совершеннолетия. В закрепленное жилое помещение не вселялся, при этом факт выбытия жилья был бы установлен ранее, на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не встал.

<

дата>. включен в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес> заключенного между МУ «Департамент городского хозяйства администрации г. Новочеркасска» (наймодатель) и ФИО9 (наниматель). 

<

дата>. им оформлено согласие на приватизацию квартиры ФИО2, согласие удостоверено нотариусом. 

На основании договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от 

<

дата> право собственности на 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 

Поскольку ФИО1 был включен в договор социального найма от 

<

дата>. как член семьи нанимателя, то отказываясь от участия в приватизации указанной квартиры, он сохраняет бессрочное право пользования 

<

адрес> (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц, в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, законодатель, определяя дополнительные социальные гарантии для указанной категории лиц, а именно, обеспечение жилым помещением, устанавливает основания для его предоставления и срок обращения, в целях реализации конституционного принципа права каждого гражданина на жилище.

Истец не предоставил доказательства как уважительности причин пропуска установленного законом срока, так и нуждаемость его в жилье для получения социальной поддержки государства, напротив по достижению 18 лет включен в договор социального найма как член семьи нанимателя, отказался от приватизации квартиры по 

<

адрес>, сохранив право бессрочного пользования данной квартирой.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, третьи лица: Правительство Ростовской области, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления об отказе включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, третьи лица: Правительство Ростовской области, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления об отказе включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая