Дело № 5-815/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 апреля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ___,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) суду передан материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в киоске, расположенном по адресу: г.Якутск, ____.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств не поступило.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения устранены, просил назначить штраф.

Выслушав объяснения представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) проведена плановая проверка 20 и 28 февраля 2020 г. в киоске, расположенном по адресу: г. Якутск, ____

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

1. Объемно-планировочное решение помещения кафе не предусматривает технологическую поточность, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, помещение имеет однозальную планировку, все производственные и технологические процессы проводятся в одном помещении, через одну входную дверь завозится сырье, выносят мусор, заходят персонал и посетители, таким образом не соблюдается поточность, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Уборочный инвентарь для подсобного помещения и зала обслуживания раздельный, швабра, ведро для уборки подсобного помещения хранится там же, в зале для приема пищи, уборочный инвентарь для туалета хранится в туалете, хранение уборочных инвентарей осуществляется вне специально выделенного места, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому: 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки.

Отсутствуют условия для хранения личной и санитарной одежды работников, верхняя и санитарная одежда работника хранится в туалете, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-011 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п.13.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи;

На момент проверки в холодильных оборудованиях отсутствуют термометры, на все

холодильники и морозильники используется один термометр, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому: хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;

В морозильных камерах имеются наледи, «морозная шуба», внутри видны подтеки крови, сырье хранится в кучу, совместно, с нагромождением сырья друг на друга, наличие подтеков крови может свидетельствовать о том, что морозильники размораживаются, температурный режим нестабильный, что является нарушением п.7.13. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, холодильные камеры для хранения продуктов следует оборудовать стеллажами, легко поддающимися мойке, системами сбора и отвода конденсата, а при необходимости - подвесными балками с лужеными крючьями или крючьями из нержавеющей стали;

Отсутствует журнал «Здоровье», не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников, что является нарушением требований п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированиеми сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются;

Отсутствуют промаркированные разделочные доски, ножи для разделки не имеют маркировку, что не соответствует п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

Не представлены технологические карты на изготавливаемые и реализуемые блюда, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - В случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно- эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Не представлены личные медицинские книжки (далее - J1MK) работников, таким образом нет сведений о прохождении периодического (предварительного) медицинского осмотра. Данный факт является нарушением п.13.1, п. 13.3. п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому:

п.13.1. СП 2.3.6.1079-01 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01 На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает:

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

Не представлен договор производственного контроля, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

Не организован производственный контроль: отсутствует утвержденная программа производственного контроля, не проводятся исследования готовой продукции по производственному контролю, не представлены журналы (документы) учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля за 2018,2019 года, что является нарушением п. 14.1, п. 14.2. СП 2.3.6.1079-01, п. 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым:

п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

п. 14.2. СП 2.3.6.1079-01 Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

п. 2.4. СП 1.1.1058-01 Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами:

на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

На момент проверки в кафе отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, таким образом не соблюдается дезинфекционный режим, что не соответствует п. 5.15., п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

15.1. Руководитель организации обеспечивает наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

Договор со специализированной организацией для проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий отсутствует, акты выполненных работ за 2019-2020 гг не представлены, что не соответствует п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно которому Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

- статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

статья 17 ч. 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

ст. 39 ч. 3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 14.01.2020 г., актом проверки Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) ИП от 02.03.2020 г.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных пестах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что впечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется. 

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым приостановить деятельность киоска, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на срок 90 суток путем опломбирования входной двери.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ___ - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности киоска, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, сроком на 90 суток, путем опломбирования входных дверей объекта – киоска, расположенного по адресу: г.Якутск, ____

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам – исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Холмогорова