Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда административное дело № 2а-924/2019 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Карахунское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Муниципальному унитарному предприятию «Карахунское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также - МУП «Карахунское ЖКХ») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем разработки проектов зон санитарной охраны на водоисточники, расположенные на территории Карахунского и Прибойнинского муниципальных образований, переданные Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» по договорам безвозмездного пользования.

В обоснование иска прокурор указал на то, что прокуратурой Братского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведен анализ состояния законности при исполнении Муниципальным унитарным предприятием «Карахунское ЖКХ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которого установлено следующее.

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Карахунского и Прибойнинского муниципальных образований Братского района являются муниципальной собственностью муниципального образования «Братский район». 

Муниципальное имущество, на территории Карахунского муниципального образования передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» в безвозмездное пользование МУП «Карахунское ЖКХ» по договору безвозмездного пользования от **.**.**** ***.

Муниципальное имущество, на территории Прибойнинского муниципального образования передано Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» в безвозмездное пользование МУП «Карахунское ЖКХ» по договору безвозмездного пользования от **.**.**** ***.

В соответствии с вышеуказанными договорами МУП «Карахунское ЖКХ» переданы в безвозмездное пользование следующие водоисточники:

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: п.Карахун, 30 метров на северо-запад от перекрестка улиц Центральная и Аэродромная;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

-скважина, расположенная по адресу: п.Чистый, 86 метров северо-восточнее от перекрестка ул.Набережная и ул.Мира.

МУП «Карахунское ЖКХ» является предприятием коммунального комплекса, предоставляет коммунальные услуги, в том числе водоснабжение организациям-объектам социально-культурного назначения бюджетной сферы, расположенным на территории Карахунского и Прибойнинского муниципальных образований. Между МУП «Карахунское ЖКХ» и указанными организациями заключены договоры на отпуск и потребление коммунальных услуг, в том числе водоснабжения.

В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1.4 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п.п.1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 утверждению зон санитарной охраны должна предшествовать разработка их проектов, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнений источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть и картографический материал. Данный проект вместе с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций.

В нарушение требований закона МУП «Карахунское ЖКХ» до настоящего времени не разработаны проекты зон санитарной охраны переданных в эксплуатацию источников водоснабжения (водоисточников), что свидетельствует о нарушении МУП «Карахунское ЖКХ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологического законодательства, что в свою очередь нарушает установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Просил обязать МУП «Карахунское ЖКХ» в срок до 31.12.2020 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства а именно: 

1) разработать проекты зон санитарной охраны на следующие водоисточники:

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: Иркутская область, Братский район, п.Карахун, 30метров на северо-запад от перекрестка улиц Центральная и Аэродромная;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...>;

- скважина, расположенная по адресу: 

<

...> м северо-восточнее от перекрестка ул.Набережная и ул.Мира.

2) получить в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны водоисточников;

3) представить на утверждение согласованные проекты зон санитарной охраны водоисточников в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Братского района Иркутской области Каминский А.В., действующий на основании прав по должности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что доводы администрации муниципального образования «Братский район», указанные в письменном отзыве на иск, считает необоснованными по следующим мотивам. В силу абз.2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Иркутской области от 12.11.2018 № 822-пп Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на принятие решений об установлении, изменении и прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Пунктом 2 данного постановления признано утратившим силу Положение о порядке установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 06.07.2015 № 355-пп. Вместе с тем, до утверждения Правительством Российской Федерации Положения о зонах санитарной охраны такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установлено до 04.08.2018 (Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ « О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны разработать проекты зон санитарной охраны используемых водоисточников и представить из на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – директор МУП «Карахунское ЖКХ» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что обстоятельства, указанные прокурором в административном исковом заявлении, не оспаривает, срок для исполнения требований прокурора считает достаточным.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Братский район» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Братский район».

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ (в ред. ФЗ от 12.03.2014г.) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Указанными Правилами обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, возлагается на организации, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения.

В соответствии с п. 1.4 Правил зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, при этом первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (п. 1.5 Правил).

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил).

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования «Братский район» к вопросам местного значения Братского района относится организация в границах сельских поселений Братского района водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что источниками водоснабжения на территории Карахунского муниципального образования являются: скважина, расположенная по адресу: 

<

...>; скважина, расположенная по адресу: п. Карахун, 30 метров на северо-запад от перекрестка улиц Центральная и Аэродромная; скважина, расположенная по адресу: 

<

...>.

Указанные водоисточники являются муниципальной собственностью муниципального образования «Братский район», переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» в безвозмездное пользование МУП «Карахунское ЖКХ» по договору от **.**.**** *** на основании распоряжения мэра Братского района от **.**.**** *** «О передаче муниципальному унитарному предприятию «Карахунское ЖКХ» в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» в целях осуществления уставной деятельности предприятия.

Источниками водоснабжения на территории Прибойнинского муниципального образования являются: скважина, расположенная по адресу: 

<

...>; скважина, расположенная по адресу: 

<

...>; скважина, расположенная по адресу: п.Чистый, 86 м. северо-восточнее от перекрестка ул.Набережная и ул.Мира.

Указанные водоисточники являются муниципальной собственностью муниципального образования «Братский район», переданы Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» в безвозмездное пользование МУП «Карахунское ЖКХ» по договору от **.**.**** *** на основании распоряжения мэра Братского района от **.**.**** *** «О передаче муниципальному унитарному предприятию «Карахунское ЖКХ» в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» в целях осуществления уставной деятельности предприятия.

Передача указанных водоисточников подтверждается Перечнями передаваемого муниципального имущества (Приложения № 1 к договору), актами приема-передачи имущества и никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно п. 3.4.4 указанных договоров безвозмездного пользования Ссудополучатель (МУП «Карахунское ЖКХ») обязан нести полную ответственность за соблюдение требований санитарно-эпидемиологических станций. Аналогичные требования распространяются на прилегающую к имуществу используемую Ссудополучателем территорию. Ссудополучатель обязан самостоятельно согласовывать с органами санитарно-эпидемиологического надзора возможность использования объекта по установленному договором виду деятельности.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.**** МУП «Карахунское ЖКХ» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано **.**.****, одним из видов деятельности является забор, очистка и распределение воды.

Между тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик эксплуатирует источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны таких источников.

Указанные факты в суде не опровергнуты и административным ответчиком признаны.

Таким образом, МУП «Карахунское ЖКХ» не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, что является нарушением требований вышеперечисленных норм природоохранного и санитарного законодательства и создает реальную угрозу ухудшения состояния водных объектов и окружающей среды в целом, а также нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию указанных систем. 

Установление зон санитарной охраны в силу прямого указания закона есть деятельность по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выбор одного из них принадлежит заявителю (в данном случае административному истцу - прокурору), который, обращаясь в суд на основании ст. 39 КАС РФ, определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В связи с чем МУП «Карахунское ЖКХ» как юридическое лицо, распоряжающееся спорными источниками водоснабжения на основании договоров безвозмездного пользования, обязано принять меры по разработке проектов зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточников, расположенных на территории Карахунского муниципального образования: скважина по адресу: 

<

...>; скважина по адресу: п. Карахун, 30 метров на северо-запад от перекрестка улиц Центральная и Аэродромная; скважина по адресу: 

<

...>, а также расположенных на территории Прибойнинского муниципального образования: скважина по адресу: 

<

...>; скважина по адресу: 

<

...>; скважина по адресу: п.Чистый, 86 м. северо-восточнее от перекрестка ул.Набережная и ул.Мира, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Доводы заинтересованного лица администрации МО «Братский район», приведенные в письменном отзыве на административное исковое заявление о том, что принятие решения Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области по установлению, изменению и прекращению существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в настоящее время невозможно, поскольку Правительством Российской Федерации не утверждено Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем административный ответчик не сможет исполнить решение суда в указанный истцом срок, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм права. 

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

До утверждения Правительством Положения о зонах санитарной охраны такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями ст. 106 ЗК РФ в порядке, установленном до 04.08.2018 (ч. 16 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), то есть границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Правительства Иркутской области от 12.11.2018 № 822-пп «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Иркутской области», принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации, министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на принятие решений об установлении, изменении и прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, организации, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны разработать проекты зон санитарной охраны водоисточников и при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам представить их на утверждение в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области - Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Учитывая необходимость во времени, а также наличие финансирования работ по разработке проектов зоны санитарной охраны источников водоснабжения, суд считает возможным согласиться с предлагаемым административным истцом сроком для устранения ответчиком названных нарушений – до 31.12.2020, считая данный срок достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Карахунское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 31.12.2020 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 

1) разработать проекты зон санитарной охраны на следующие водоисточники:

в п. Карахун Братского района Иркутской области: 

скважина, расположенная по ул. Волкова, 27;

- скважина, расположенная по адресу: п. Карахун, 30 метров на северо-запад от перекрестка улиц Центральная и Аэродромная;

в п. Южный Братского района Иркутской области:

- скважина, расположенная по ул. Ленина, 24а;

в п. Прибойный Братского района Иркутской области:

- скважины, расположенные по ул. ФИО3, 4; ФИО3 2а;

в п. Чистый Братского района Иркутской области:

- скважина, расположенная по адресу: 86 м. северо-восточнее от перекрестка ул.Набережная и ул.Мира.

2) получить в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны водоисточников;

3) представить на утверждение согласованные проекты зон санитарной охраны водоисточников в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019.