УИД 34OS0000-01-2021-000160-38

Дело № 3а-217/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Булдаковой С.В.,

рассмотрев 3 августа 2021 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости

установил:

ФИО1 обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 34:34:050015:2696 11 декабря 2013 года, указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость. Данное обстоятельство, по его мнению, нарушает права и законные интересы административного истца, влечет увеличение размера налога. 

Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости на указанную выше дату, с учетом уточненных требований в размере 3 487 000,00 рублей, восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением Волгоградского областного суда от 8 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены Губернатор Волгоградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в качестве заинтересованного лица комитет финансов Волгоградской области.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представители Губернатора Волгоградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Волгоградской области», Управления Росреестра в письменных ходатайствах не возражали против удовлетворения заявленных требований с учетом результатов судебной оценочной экспертизы, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с 16 октября 2019 года является собственником спорного объекта оценки. 

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года №253 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 9 июля 2012 года.

Согласно сообщению сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 11 декабря 2013 года в следующих в размере 51062 634,96 рублей.

Согласно сообщению сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» датой внесения сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости является 11 декабря 2013 года.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 года.

Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»).

1 января 2021 года в сведения ЕГРН внесена новая кадастровая стоимость спорных объектов оценки, утвержденная в порядке статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 года №77-н. 

Принимая во внимание изложенное выше, а также внесение сведений об оспариваемой архивной кадастровой стоимости в ЕГРН 1 октября 2016 года, следует сделать вывод о том, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в установленный срок, оспариваемая архивная кадастровая стоимость затрагивает права административного истца как налогоплательщика.

В данном случае в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, оспаривание архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенной по состоянию на 11 декабря 2013 года, порождает для административного истца юридические последствия, поскольку установление судом кадастровой стоимости равной рыночной повлияет на расчет налога за периоды, предшествующие определению новой кадастровой стоимости.

Оспариваемая кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена в порядке, установленном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основании величины удельной стоимости, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года №253.

Согласно положениям статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее неучтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Учитывая отсутствие в приложении 1 постановления Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года №253 кадастровой стоимости спорного объекта оценки, суд приходит к выводу об определении их кадастровой стоимости органом кадастрового учета в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности. 

Принимая во внимание изложенное выше, а также тот факт, что филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области не является юридическим лицом, таким органом по настоящему делу является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Указанный вывод следует из статьи 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457 и приказа Росреестра от 12 мая 2015 года №п/210.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года.

В соответствии с положениями статьи 246 КАС РФ административным истцом суду представлен отчет об оценке объекта недвижимости №20_143, согласно которому рыночная стоимость определена по состоянию на 11 декабря 2013 года в размере 1467000 рублей.

В связи с сомнениями и неясностями в выводах оценщика судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводам судебной оценочной экспертизы №687-ЗЭ от 8 июня 2021 года, проведенной экспертом ООО «Адепт Эксперт», отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, положениям федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 3487000 рублей.

Оценивая указанное экспертное заключение, суд находит, что оно соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Эксперт, проводивший судебную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные вопросы, подробно мотивировал свои выводы.

При таких обстоятельствах исковые требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости объектов оценки, являются обоснованными, утвержденная кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает определенную оценщиком величину рыночной стоимости более чем в 2 раза.

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Волгоградской области – 24 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 34:34:050015:2696, с видом объекта недвижимости «помещение», с назначением – «нежилое», площадью 288,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 3487 000 рублей по состоянию на 11 декабря 2013 года.

Действие установленной по состоянию на 11 декабря 2013 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 34:34:050015:2696 для целей налогообложения распространяется на период с 11 декабря 2013 года по 31 декабря 2020 года включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья /подпись/ В.В. Поликарпов

Справка: Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2021 года.