3

Дело № 5-87/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2023 года 

<

адрес>

Судья 

<

данные изъяты> городского суда 

<

адрес> Параева С.В., 

с участием представителя юридического лица АО «

<

данные изъяты>», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3, действующего на основании доверенности № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком 

<

данные изъяты> года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общество «

<

данные изъяты>, 

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «

<

данные изъяты>» (далее по тексту – АО 

<

данные изъяты>») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, – нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проверке АО 

<

данные изъяты>» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

1. В первую смену ДД.ММ.ГГГГ при 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>".

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>").

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника 

<

данные изъяты> территориального отдела 

<

данные изъяты> ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «

<

данные изъяты>» ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по нахождению 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего АО «

<

данные изъяты>», с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «

<

данные изъяты>» директору 

<

данные изъяты> действующему на основании доверенности № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи. 

Представитель АО «

<

данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании вину АО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время юридическим лицом нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устраняются. 

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: 

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. 

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт":

6. Запрещается выдавать наряд на производство работ в места, в которых имеются нарушения требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ, кроме работ по устранению нарушений. На работы по устранению нарушений требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ выдают наряд по устранению нарушений. Работы повышенной опасности в шахте выполняют в соответствии с нарядом-допуском на выполнение работ повышенной опасности. Порядок оформления наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности определяется техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

11. Состояние горных выработок шахты ежесуточно контролируют ИТР шахты. Места ведения работ в горных выработках шахты контролируют ИТР шахты ежесменно. ИТР угледобывающей организации и (или) шахты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности приостанавливают ведение этих работ, сообщают о нарушении старшему должностному лицу на смене, которое принимает меры по устранению выявленных нарушений. В случаях, когда в горных выработках выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению аварии, инцидента и (или) создают угрозу жизни и здоровью людей, люди из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований промышленной безопасности и (или) на поверхность (далее - безопасное место).

34. Работники, занятые на работах в горных выработках, обязаны незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или, в установленном в угледобывающей организации порядке, других должностных лиц о нарушениях требований промышленной безопасности и приостанавливать работу.

122. Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности. Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

158. Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

159. При концентрации метана в действующих горных выработках более 1%, кроме рабочих мест у буровых станков, комбайнов, в призабойных пространствах тупиковых и присечных выработок, у проходческих или промежуточных полков в вертикальных стволах, в тупиках выработок, погашаемых вслед за очистными забоями, у бункеров ведение работ останавливается, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении РО, снимается напряжение. Работники, обнаружившие превышения концентрации метана, сообщают об этом горному диспетчеру и принимают меры по снижению концентрации метана до установленной нормы. При продолжительном превышении концентраций метана в горной выработке более чем 30 мин люди выходят в горные выработки со свежей струей воздуха. Запрещается нахождение людей в горных выработках с концентрацией метана более 2% не зависимо от продолжительности загазирования. В загазированных выработках устанавливаются знаки, запрещающие в них доступ. О загазировании сообщается горному диспетчеру или оператору АГК. Информацию о загазировании или нарушении проветривания горный диспетчер должен регистрировать и сообщать главному инженеру шахты, начальнику участка АБ и начальнику участка, в горных выработках которого произошло загазирование. Порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается ПЛА. Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к аэрологической безопасности угольных шахт. Содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не должно превышать 2%, диоксида углерода - 1%. При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана, превышающих допустимые нормы, работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%.

198. Случаи загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

199. Информация о загазировании должна передаваться в территориальный орган Ростехнадзора.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Таким образом, нарушения АО «

<

данные изъяты> Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «

<

данные изъяты>», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «

<

данные изъяты>» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пункты 6, 11, 34, 159, 122, 158, 198, 199, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

При назначении наказания юридическому лицу АО «

<

данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

Учитывая вышеизложенное, АО «

<

данные изъяты>» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «

<

данные изъяты>» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «

<

данные изъяты>» (юридический адрес: 

<

данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>», сроком на 

<

данные изъяты>, исчисляя срок с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в 

<

данные изъяты> областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Параева