УИД 32RS0021-01-2025-001041-57

№ 2-885/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Подлесных Е.Е.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя по заявлению – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 20 ноября 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 20 ноября 2022 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период ее деятельности с 15 февраля 2006 года по 23 декабря 2007 года в качестве индивидуального предпринимателя ввиду не подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 10 месяцев 12 дней, общий страховой стаж - 21 год 01 месяц 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 36,202. Истец с решением ответчика не согласна, поскольку с 26 апреля 1986 года по 13 февраля 2001 года проживала в 

<

...>, с 13 февраля 2001 года и по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Факт работы в спорный период в качестве индивидуального предпринимателя в течение полного рабочего дня на территории зоны отселения подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец просит включить ей в стаж на соответствующих видах работ период с 15 февраля 2006 года по 23 декабря 2007 года осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 ноября 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям искового заявления, просили их удовлетворить. Указали суду, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность в салоне связи, расположенном в здании магазина «Дорожник» на территории г. ФИО5. 

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 заявленные требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям, просила отказать в их удовлетворении, так как занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня не подтверждена. Также пояснила, что в случае включения данного периода в стаж работы истца по Списку № 2, у нее возникнет право на назначение пенсии.

Из письменных возражений на исковое заявление следует, что истцом при обращении за назначением пенсии не предоставлены доказательства занятости в течение полного рабочего дня в спорный период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 4 года 10 месяцев 12 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию. Фактический период проживания истца в зоне отселения составляет 29 лет 4 месяца 26 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 7 лет. 

Суд, изучив доводы истца, возражения ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами. 

В соответствии с пунктами 6, 8 части 1 статьи 10, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в редакции, Федерального закона от 12 ноября 2018 года № 409-ФЗ, действовавшей на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет). 

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 пункт 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС. 

Решением ОСФР по Брянской области от 20 ноября 2024 года № 293753/24 истцу отказано в назначении досрочно пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению, период ее трудовой деятельности с 15 февраля 2006 года по 23 декабря 2007 года в качестве индивидуального предпринимателя ввиду не подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня и не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составляет 4 года 10 месяцев 12 дней, общий страховой стаж - 21 год 01 месяц 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 36,202 (л.д. 22-25).

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Исходя из пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, Голик (до брака ФИО4) Н.М. с 26 апреля 1986 года по 13 февраля 2001 года проживала в 

<

...>, с 13 февраля 2001 года и по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территории которых на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года № 745-р относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта, копией трудовой книжки AT-VIII №9017937, удостоверением серии АЗ №057292 (л.д. 11-12, 26-32, 49).

С 15 февраля 2006 года по 27 июня 2012 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, извещением № 1475 от 22 марта 2006 года о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы (л.д. 36-40, 67).

По сведениям трудовой книжки истца и данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 13-21. 26-32), с 24 декабря 2007 года истец начала осуществлять деятельность по трудовому договору в МДОУ «Детский сад № 19 Общеразвивающего вида г. ФИО5». 

Согласно сведениям налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период 2006-2007 года, а также информацией УФНС России по Брянской области от 26 сентября 2025 года, ФИО8 в спорный период осуществлялась уплата налога по упрощенной системе налогообложения с уплатой страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (л.д. 41-46, 61).

Полная рабочая занятость в период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые показали суду, что истец в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в магазине «ВСЕ ДЛЯ ДОМА» (Дорожник), расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение полного рабочего времени. Указанное здание (магазин) принадлежал на праве собственности ФИО9, сдававшего в аренду помещения.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, принимая во внимание наличие доказательств трудовой занятости истца в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периода осуществления ФИО1 с 15 февраля 2006 года по 23 декабря 2007 года деятельности качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах при суммировании не оспариваемого ответчиком периода работы истца в особых условиях по Списку № 2 (4 года 10 месяцев 12 дней) с периодом осуществления предпринимательской деятельности с 15 февраля 2006 года по 23 декабря 2007 года (1 год 10 месяцев 9 дней) стаж работы по Списку № 2 составит более 6 лет и превысит установленный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ период, что позволяет снизить возраст выхода истца на пенсию на 3 года, а с учетом периода проживания истца на территории зоны отселения – в общей сложности на 10 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В данном случае, с учетом достижения 45-летнего возраста 20 ноября 2024 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии начиная с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>, КПП 325701001) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Признать, начиная с 20 ноября 2024 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в стаж работы на соответствующих видах работ согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 15 февраля 2006 года по 23 декабря 2007 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 20 ноября 2024 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова 

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.