Дело № 2-160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 14 марта 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Лихачевой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, 

установил:

Катарина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ, ответчик), с учетом уточнения и увеличения исковых требований в судебном заседании:

- об обязании включить в специальный стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>;

- об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 

<

Дата>;

- о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по услугам представителя за консультирование и составление иска в размере 2 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований Катарина Е.А. указала, что 

<

Дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 

<

Дата> ... ответчиком было отказано ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью трудового стажа. Согласно решению ее трудовой стаж за работу в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах составляет ..., при требуемом стаже 30 лет.

Решением ответчика неправомерно исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата> - 24 дня; с 

<

Дата> по 

<

Дата> - ... дней; с 

<

Дата> по 

<

Дата> - ... месяц ... день; с 

<

Дата> по 

<

Дата> - ... месяц ... дня; с 

<

Дата> по 

<

Дата> - ... дней; с 

<

Дата> по 

<

Дата> - ... дней. С данным решением она не согласна. С учетом льготных периодов стаж работы ... лет ... месяца ... дня.

В судебном заседании истец Катарина Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по тем основаниям, что нормами законодательства не предусмотрена гарантия о включении курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В справке ... от 

<

Дата>, уточняющей особый характер работы ФИО2, выданной ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница», работодатель исключает из стажа лечебной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение – период обучения на курсах повышения квалификации. Следовательно, сам работодатель не подтверждает льготный характер работы в период пребывания на курсах повышения квалификации. Вопрос о взыскании судебных расходов на представителя оставил на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано акушерское физиологическое отделение, а в числе наименований должностей - должность акушерки (пункт 1). 

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В судебном заседании установлено, что Катарина (...) Е.А., 

<

Дата> года рождения, работала в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> в качестве акушерки ... участковой больницы; затем была переведена на должность заведующей ... ФАП(ом), где работала с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата> работала в качестве акушерки стационара акушерского отделения ... ЦРБ в 

<

Адрес>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> там же в качестве медицинской сестры гинекологического отделения; с 

<

Дата> по 

<

Дата> в качестве акушерки акушерско-гинекологического отделения поликлиники.

<

Дата> Катарина Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ от 

<

Дата> ... в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 30 лет, при имеющемся трудовом стаже за работу в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах ....

В специальный стаж истца не были включены, в частности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>. 

Согласно справке ... от 

<

Дата>, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница», Катарина Е.А. работала полный рабочий день за исключением следующих периодов: курсы повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, во время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы и отчислялись взносы в пенсионный фонд.

Достоверность сведений, указанных в уточняющей особый характер работы справке, повреждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Факт работы истца на должностях и в учреждениях, связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ответчиком также не оспаривается.

Суд, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, приходит к следующим выводам. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу 

<

Дата>, в соответствии с которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. 

Факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В указанные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Перечнем, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что льготный порядок исчисления стажа не применим к периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации, не основаны на законе.

Ссылки ответчика на то, что работодатель истца исключает из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, им не подтвержден факт лечебной работы истца индивидуальными сведениями, правового значения для разрешения спора не имеют, так как право истца на зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

При включении оспариваемых истцом периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, составил более 30 лет, а потому суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 о признании за ней права на досрочную пенсию по пункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об обязании назначить досрочную пенсию со дня обращения к ответчику, то есть с 

<

Дата>. 

Уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере ... рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ. 

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, степени его сложности, объема и качества оказанных представителем юридических услуг, выполненных в процессе представления интересов доверителя (консультация, составление иска), учитывая принцип соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон, результат рассмотрения дела, обоснованность понесенных истцом расходов, а также положения ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, принимая во внимание требования гражданского процессуального закона о разумности подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца возмещении расходов, связанных с оплатой услуг представителя (за консультацию и составление иска), в размере ... рублей. Оснований считать, что предъявленные к взысканию расходы на представителя неразумны по размеру, чрезмерно завышены, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии, о взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением ФИО2 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> (в календарном исчислении).

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 

<

Дата>. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области назначить ФИО2 трудовую (страховую) пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 

<

Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, за услуги представителя (за консультацию и составление иска) в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...