дело № 2-315/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 07 декабря 2017 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.

при секретаре Пинтелиной С.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика - представителя ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, 07 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.08.1990 года по 24.08.2008 года в должности учителя начальных классов Сокулукской средней школы №2; с 25.08.2008 года по 27.07.2010 года в должности заместителя директора по учебной работе и учителя Сокулукской средней школы №2; с 05.04.2016 года по 08.04.2016 года и с 16.05.2016 года по 20.05.2016 года время нахождения на курсах повышения квалификации. С данным отказом истец не согласна, считает, что вышеуказанные периоды исключены из периодов осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, неправомерно, поскольку вся её трудовая деятельность была непосредственно связана с занятием педагогической деятельностью. Наименование учреждения, в котором работала истец, а также наименование занимаемой должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако условие о выполнении работы на полную ставку не применяется в отношении учителей начальных классов. В сведениях о занятости истца и заработной плате указаны начисленные страховые взносы.

Кроме того, в период с 25.08.2008 года по 27.07.2010 года истец, работая в Сокулукской средней школе №2, одновременно занимала две должности: «заместитель директора по учебной работе» и «учитель начальных классов». В указанный период ФИО1 одновременно выполняла трудовую функцию по двум должностям. Нагрузка истца по должности учителя составляла в 2008-2009 гг. 27 часов, в 2009-2010 гг. 38 часов. Страховые взносы уплачивались с учётом оплаты за работу учителем. 

Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации исключено из периодов осуществления педагогической деятельности также неправомерно. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ссылаясь на ст.187 Трудового кодекса РФ истец полагала, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в период осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. С 2011 года ФИО1 является гражданином РФ, а на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ее стаж составил более 26 лет. Истец просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик - представитель ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Пронскому району Рязанской области Диско О.П. исковые требования не признала, указав, что истцом документально не подтверждена работа и страховые отчисления в спорные периоды. Документы, представленные истцом в период рассмотрения спора в суде, носят сомнительный характер, имеют разночтения с трудовой книжкой. Кроме того, после распада СССР с 01 января 1994 года в Кыргызской республике отменен институт досрочной пенсии. 

Третье лицо - представитель Отделения пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, о чем указал в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Диско О.П., исследовав и оценив материалы дела с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, согласно которой, исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07.12.2017 года обратилась в ГУ - УПФР по Пронскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу длительное время осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением № от 13.03.2017 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у заявителя на момент обращения за пенсией необходимого 25-летнего специального педагогического стажа.

При этом пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды работы:

- с 15.08.1990 года по 24.08.2008 года (18 лет 00 месяца 10 дней) - в должности учителя начальных классов Сокулукской средней школы №2, так как не представлено документов, подтверждающих данные периоды работы; 

- с 25.08.2008 года по 27.07.2010 года (01 год 11 месяцев 03 дня) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Сокулукской средней школы №2, так как не представлено документов, подтверждающих данные периоды работы. Кроме того, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 

- с 05.04.2016 года по 08.04.2016 года (00 лет 00 месяцев 04 дня) и с 16.05.2016 года по 20.05.2016 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) - курсы повышения квалификации.

Итого 19 лет 11 месяцев 22 дня.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области № от 13.03.2017 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, что позволило суду на основании ч.2 ст.68 ГПК РФ считать данный факт установленным в судебном заседании, освободив сторону истца от бремени его доказывания.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (в девичестве ФИО5) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду, в периоды: с 15.08.1990 года по 24.08.2008 года истец осуществляла работу в должности учителя начальных классов Сокулукской средней школы №2; с 25.08.2008 года по 27.07.2010 года истец осуществляла работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Сокулукской средней школы №2.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п.1.7).

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, при этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка (п.3); периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4); работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании также установлено, что факт трудовой деятельности ФИО1 в должности учителя начальных классов Сокулукской средней школы №2 в период времени с 15.08.1990 года по 24.08.2008 года, помимо записи в трудовой книжке, подтверждается выпиской из личного страхового счета, представленного Социальным Фондом Кыргызской республики от 20.06.2016 года № (л.д.39-40).

Согласно архивной справке Сокулукского районного государственного архива от 29.09.2017 года № в документах архивного фонда Сокулукского районного отдела народного образования в ведомостях по начислению заработной платы учителям и техническому персоналу по Сокулукской средней школе № за период с 1990 года по 2000 год значится ФИО1 (л.д.67).

Из справки Сокулукской средней школы №2 от 29.07.2016 года № следует, что в период с 15.08.1990 года по 20.06.2010 года ФИО1 работала учителем начальных классов с замещением 0,5 ставки должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 25.08.2008 года (л.д.19).

Кроме того, в справке, уточняющей характер работы ФИО1 в период с 15.08.1990 года по 27.07.2010 года, выданной Сокулукской средней школой №2, содержатся все необходимые реквизиты и ссылки на первичные документы (л.д.120).

В связи с чем, период работы ФИО1 в должности учителя начальных классов Сокулукской средней школы № 2 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение).

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из содержания пунктов 1 и 2 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, союз ССР прекратил своё существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования ССС вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены опредёленными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Судом при распределении юридически значимых обстоятельств по делу, на истца была возложена обязанность доказать факт уплаты истцом за период работы с 14.03.1992 года по 27.07.2010 года страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Истцом ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов Пенсионный Фонд РФ за период с 14.03.1992 года по 27.07.2010 года.

Поскольку спорные периоды работы ФИО1, а именно: с 14.03.1992 года по 27.07.2010 года, на территории Кыргызской республики имели место после 13 марта 1992 года, суд полагает, что в силу приведённой выше нормы они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании также установлено, что с 01.09.2012 года по настоящее время ФИО1 работает учителем начальных классов МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3».

Согласно справке МОУ «Новомичуринская СОШ №3» от 06.12.2016 года № ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 05.04.2016 года по 08.04.2016 года и с 16.05.2016 года по 20.05.2016 года по направлению работодателя, с сохранением за ней места работы и с выплатой средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями истицы и ответчиком не оспаривается.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, а именно: с 05.04.2016 года по 08.04.2016 года и с 16.05.2016 года по 20.05.2016 года, в период осуществления ею педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о взыскании с ответчика в ее пользу понесённых судебных расходов в размере 300 руб., удовлетворению не подлежат в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Данная правовая позиция, согласно которой положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102 и 103ГПК РФ, статьи 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда), изложена в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области включить ФИО1 в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы в Сокулукской средней школе №2 с 15.08.1990 года по 13.03.1992 года в должности учителя начальных классов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №3» с 05.04.2016 года по 08.04.2016 года и с 16.05.2016 года по 20.05.2016 года. 

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы в Сокулукской средней школе №2: с 14.03.1992 года по 24.08.2008 года в должности учителя начальных классов; с 25.08.2008 года по 27.07.2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.12.2016 года - оставить без удовлетворения.

Требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о взыскании судебных расходов в размере 300 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья