УИД32RS0016-01-2025-000104-29

Дело № 2-104/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Клинцовский районный суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику, в котором указал, что 17 февраля 2025 года он обратился в клиентскую службу г.Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст.ст.33, 34 Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991,Закона о ЧАЭС, ) с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет. Решением № 30627/25 от 20.02.2025 ему было отказано в назначении пенсии, с обоснованием того, что суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом о ЧАЭС не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным. Согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета, он осуществлял трудовую деятельность в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактический период работы на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 3 года 5 месяцев, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС. В зоне с льготным социально-экономическим статусом он проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС. Просит признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, и назначить ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от 17.02.2025г..

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилсяДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием и работой в зонах радиационногозагрязнения. 

Решением ОСФР по Брянской области №30627,25 от 20.02.2025г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991г. №. На дату обращения за назначением пенсии страховой стаж заявителя составляет 37 лет 11 месяцев.

Суд считает, что с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам завися от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст.13 Закона № 1244-1, а также от продолжительности проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Уменьшение возраста на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.33 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на 1 год (в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах пенсионным законодательством не предусмотрено.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в г.Клинцы Брянской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория г.Клинцы Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г., Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Период работы ФИО1 на территории зоны проживания с правом отселения составляет 3года5 месяцев5 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию 1 года в соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС.

Согласно справке Коржовоголубовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес> в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория пос.ВьюнкиКлинцовского района Брянской области в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Период проживания ФИО1 на указанной территории составляет 13 лет 6 месяцев 3 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа(периода работы), на территории зоны проживания с правом на отселение, сроком более 3 лет, а также периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом сроком более 13 лет, ответчиком не оспариваются. 

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста должно быть обеспечено с учетом периода проживания(работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того на какой территории гражданин проживает на момент обращения за пенсией.

Принимая во внимание тот факт, что запрета на суммирование льгот за проживание и работу в разных зонах законодательством не предусмотрено, в соответствии со ст.ст.34,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом периода проживания ФИО1 в зоне проживанияс льготным социально-экономическим статусом и периода его работы в зоне проживания с правом на отселение, судсчитает, что истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года, т.е. по достижению возраста 56 лет.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Поскольку ФИО1 исполнилось 56 лет –ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился17.02.2025г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 14.03.2025г.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 марта2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательной форме решение изготовлено 7 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.