Дело № 2а-1893/2025 УИД 53RS0022-01-2024-014275-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к Администрации Новгородского муниципального района, главе муниципального района ФИО7, заместителю главы Администрации Новгородского муниципального района ФИО8 о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в Новгородском муниципальном районе Новгородской области в границах населенных пунктов с возможностью ведения огородничества в рамках кадастрового квартала №. До настоящего времени административным ответчиком не направлены решения о предоставлении либо отказе в предоставлении земельных участков. Административные истцы полагают, что нарушено их право на получение земельных участков в аренду. Отсутствие ответа о положительном или отрицательном решении о предоставлении земельных участков препятствует реализации прав граждан, подавших заявление в установленном законом порядке. На основании изложенного административные истцы просят обязать административного ответчика провести процедуру предоставления государственной услуги, согласовать и предоставить указанные земельные участки согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории. 

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены глава муниципального района ФИО7, заместитель главы Администрации Новгородского муниципального района ФИО8

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика не оспаривал нарушение срока рассмотрения заявления административного истца, указал, что оно произошло по причине большой загруженности сотрудников, просил о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также процедура предварительного согласования предоставления такого земельного участка установлена ст.ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Так, пп.пп. 2 и 3 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрены такие этапы как: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

При этом в соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедура, предусмотренная п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в 2024 году осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в адрес Администрации Новгородского муниципального района поступили заявления, датированное ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой предварительно согласовать на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду сроком на 3 года земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения в границах кадастрового квартала № для ведения огородничества.

Указанные заявления подлежали рассмотрению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные заявления рассмотрены лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует соответствующие письма, адресованные административным истцам, то есть с существенным нарушением установленного срока. По результатам рассмотрения заявлений административным истцом отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем их расположения на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административными истцами бездействие Администрации Новгородского муниципального района не соответствует указанным выше положениям законодательства и нарушает права и законные интересы административных истцов, обратившихся с соответствующим заявлением. 

С учетом обстоятельств дела, заявленные в административном иске требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, является обоснованными и подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности провести процедуру предоставления государственной услуги, согласовать и предоставить испрашиваемые земельные участки, поскольку данные полномочия относятся к ведению органа местного самоуправления.

В силу пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ст. 111 КАС РФ с Администрации Новгородского муниципального района в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по 3 000 руб. каждому.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Новгородского муниципального района, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать. 

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН № ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №), ФИО5 (ИНН №), ФИО6 (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины по 3000 руб. каждому. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 28 марта 2025 года.