Гражданское дело № 2-209/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 27 января 2020 года 

Судья Егорьевского городского суда Московской области Сумкина Е.В., при секретаре судебного заседания Чернецовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/20 по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда России № 29 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным и обязании действий, и взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда России № 29 по г. Москве и Московской области (далее ответчик, ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня, назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области понесенные ею судебные расходы по оплате юридических услуг - 

<

данные изъяты> рублей и по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 

<

данные изъяты> лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Из оспариваемого решения следует, что ее страховой стаж, принятый для назначения страховой пенсии по старости составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, стаж, не принятый для назначения пенсии, составляет 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня - отпуск по уходу за ребенком. Она имеет дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период ее нахождения в данном отпуске, по ее мнению, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), учитывая, что ее дочь была рождена ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для исключения из ее стажа периода отпуска по уходу за ребенком у ГУ - Управление ПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области не имелось. Так как ее страховой стаж с учетом периода отпуска по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, что соответствует условиям назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, она просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его, назначив ей пенсию. В связи с нарушением ее прав, она была вынуждена обратиться за правовой помощью в юридическую компанию. Общая стоимость оказанных ей юридических услуг ООО «

<

данные изъяты>» составила 

<

данные изъяты> рублей, из которых 

<

данные изъяты> рублей уплачено по договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № №, 

<

данные изъяты> рублей - по договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № №; кроме того, при подаче искового заявления ею была уплачена государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей, общая сумма понесенных ею судебных расходов составила 

<

данные изъяты> рублей, которые она просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные ею исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объёме 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда России № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме, показав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ. В заявлении о назначении пенсии имеются сведения о ребенке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. В копии личной карточки, представленной архивным управлением администрации городского округа Егорьевск Московской области, имеются сведения о нахождении ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком усматривается также в архивной справке о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ гг. (отсутствие начислений заработной платы). Страховой стаж, принятый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения составил у истицы 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, не принятый - 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня (отпуск по уходу за ребенком). ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении ФИО2 пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 

<

данные изъяты> лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ. ФИО3 также возражала относительно требований о взыскании судебных расходов в размере 

<

данные изъяты> рублей, т.к. истцом заключены договоры об оказании юридических услуг с ООО «

<

данные изъяты>» № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которым истцу оказаны юридические услуги: консультации, по проекту заявления в ПФ по территориальности и в ПФ Москвы и Московской области, по правовому анализу по вопросу в сфере социального обеспечения, т.е. документы для суда не готовились, соответственно ФИО2 не понесла никаких судебных расходов, кроме уплаты госпошлины. Представлены возражения.

Выслушав доводы истца, учитывая возражения представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-27) ФИО2 было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 

<

данные изъяты> лет (страховой стаж, принятый для назначения страховой пенсии по старости составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней), необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Суд считает решение ГУ — УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Так, названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности включен в перечень оснований, которые засчитываются в страховой стаж.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является. 

Факт нахождения ФИО2 в спорный период в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня истцом не отрицается.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истице на 

<

данные изъяты> месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять для истца 

<

данные изъяты> лет.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за период отпуска ФИО2 по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истицы на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев и 

<

данные изъяты> дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. 

Ссылку истицы на пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд отклоняет, т.к. норма пенсионного законодательства, в соответствии с которой произведен отказ ФИО2 в назначении пенсии вступила в силу с 1 января 2019 года, в связи с чем Верховный суд РФ не мог рассматривать данную норму пенсионного законодательства и давать разъяснения.

Таким образом, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место до вступления его в силу и ранее до внесения изменений в Закон о страховых пенсиях, то есть до принятия Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ засчитывался в трудовой стаж, после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ не может быть включен в страховой стаж истца.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным сторонами доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и представленных ответчиком возражений, суд считает, что ГУ - Управлением Пенсионного фонда России № 29 по г. Москве и Московской области правомерно было отказано истице в досрочном установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 к ГУ – УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период ее отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня и назначить страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то, соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истицы о возмещении ей понесенных расходов по оплате юридических услуг ООО «Московская правовая служба» на сумму 

<

данные изъяты> рублей и по оплате государственной пошлины в суд в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований к ГУ – Управлению ПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период ее отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании понесенных судебных расходов в размере 

<

данные изъяты> рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд, через Егорьевский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Сумкина Е.В.