Дело № 2-543/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года п. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым 

в составе: председательствующего судьи - Бедрицкой М.А.

при секретаре - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> Республики Крым, ФИО2 сельскому совету ФИО2 

<

адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок площадью 700 кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес> пгт. Раздольное 

<

адрес> №.

В обоснование заявленных требований истом указывается, что решением исполнительного комитета ФИО2 поселкового совета народных депутатов ФИО2 

<

адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предварительно согласован земельный участок в пгт. Раздольное для разработки проекта отвода под строительство индивидуального жилого дома согласно генерального плана из земель свободного приусадебного фонда площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> пгт. Раздольное 

<

адрес>.

В соответствии с вышеуказанным решением истцом была получена «Схема выноса в натуру земельного участка М 1:1000 от ДД.ММ.ГГГГ и оформлен «Акт об отводе границ земельного участка в натуру» от ДД.ММ.ГГГГ с согласованием границ земельного участка со смежными землепользователями. Границы земельного участка огорожены металлической сеткой-рабицей, споры по границам земельного участка отсутствуют. Никаких иных работ на земельном участке не проводилось.

Истец обратился в Госкомрегистр для регистрации права на земельный участок, однако по результатам рассмотрения документов истцом получено Уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем истец вынужден обратится в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что на земельном участке никаких строений и сооружений не имеется, проектную документацию на планировку и застройку земельного участка он не оформлял, никаких документов на застройку земельного участка не имеется. После выделения земельного участка, он за его последующим оформлением до 2020 года никуда не обращался. 

ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> Республики Крым, ФИО2 сельскому совету ФИО2 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседании не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, согласно письменного ходатайства, просят суд рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, против исковых требований возражений не предоставили.

ФИО2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседании не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, заявлений, возражений, ходатайств в суд не поступило.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе, на основании актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Так как правоотношения между сторонами возникли до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, то применению подлежат нормы процессуального законодательства, которые установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а нормы материального права должны применяться с учетом времени возникновений правоотношений. При этом, нормы материального права украинского законодательства применяются с учетом отсутствия противоречий их нормам ФИО1 законодательства.

Статьей 12-1 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в частности определено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Действующими решениями являются решения органов, принятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением решений, в которых указан срок их действия, истекший до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 3 Заключительных положений Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству" от ДД.ММ.ГГГГ N 509- VI принятые и не исполненные к вступлению в силу данного Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют действие в течение двух лет со дня вступления в силу данного Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства относительно отвода земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов).

Таким образом, не исполненные решения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку проекта отвода земельного участка, принятые до ДД.ММ.ГГГГ, утратили свое действие ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 3 раздела второго Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поселкового совета ФИО2 

<

адрес> Автономной Республики Крым исполнительный комитет «О разработке проекта отвода на земельные участки согласованные в постоянное пользование для индивидуального жилищного строительства в пгт. Раздольное» предварительно согласован земельный участок для разработки проекта отвода под строительство индивидуального жилого дома согласно генерального плана из земель свободного приусадебного фонда площадью 700 кв.м – 

<

адрес> № ФИО3.

Как следует из п.4 указанного решения, застройщики обязаны оформить проектную документацию на планировку и застройку земельного участка и сдать домостроение в феврале 1997 года.

На основании решения инженером-землеустроителем ФИО2 поселкового совета 10.05.19994 года составлена Схема выноса в натуре земельного участка, а также составлен и согласован Акт об отводе границ земельного участка в натуре.

Как следует из пояснений истца, данных суду в ходе рассмотрения дела и не опровергается материалами дела, какие-либо строения и сооружения на земельном участке отсутствуют. 

Согласно Уведомления из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-48381255, на земельный участок по адресу 

<

адрес> пгт. Раздольное ФИО2 

<

адрес> Республики Крым сведения отсутствуют.

Согласно Уведомления из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-48383664, на земельный участок по адресу 

<

адрес> пгт. Раздольное ФИО2 

<

адрес> Республики Крым сведения о собственниках (владельцах) отсутствуют.

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилой дом по 

<

адрес> пгт. Раздольное ФИО2 

<

адрес> Республики Крым.

Согласно данных Единого Государственного реестра недвижимости информация о зарегистрированных правах и о переходе права собственности на данный земельный участок отсутствует. 

Как следует из информации ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в адрес ФИО2 сельского поселения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность не обращался, решение о выделении земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Раздольное 

<

адрес> в собственность ФИО3 не выдавалось, иные документы (если таковые выдавались) переданы на хранение в муниципальный архив ФИО2 

<

адрес> Республики Крым.

Из информации Архивного сектора (муниципальный архив) ФИО2 

<

адрес> Республики Крымот ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проекты отвода земельного участка и проектная документация на планировку и застройку земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес> № на имя ФИО3 за 1990-2014 годы на хранение в архивный сектор (муниципальный архив) ФИО2 

<

адрес> Республики Крым не поступали.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.

При оценке действий истца, как участника спорных правоотношений, суд считает, что его действия не соответствуют требованиям разумности и осмотрительности при контроле над земельным участком. 

Согласно решения исполнительного комитета ФИО2 поселкового совета народных депутатов ФИО2 

<

адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предварительно согласован земельный участок № по 

<

адрес> пгт. Раздольное для разработки проекта отвода под строительство индивидуального жилого дома, кроме того, истец на основании данного решения принимал на себя обязанности совершения определенных действий. 

Как указывается истцом в исковом заявлении и следует из пояснений истца в судебном заседании, истец как в установленный решением срок, так и до настоящего времени фактически не приступил к использованию земельного участка по целевому назначению, не оформил проектную документацию на планировку и застройку земельного участка, не приступил к строительству жилого дома, возведению каких либо строений и сооружений, таким образом не реализовал предоставленные ему права и обязанности.

Действия направленные на признание права собственности на земельный участок истец осуществил только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением ФИО4 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства обращения ФИО3 в установленном порядке в целях оформления данного участка, до указанного времени истцом не предоставлены.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК).

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона).

Законодатель, предоставляя право гражданам завершить оформление прав на земельные участки, указал на то, что такое право должно возникнуть до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

При этом, на момент вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, право, которое было предоставлено гражданину на основании решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, не должно быть утрачено.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка являлось первым юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, который находился в государственной или коммунальной собственности. Оно выступало выражением воли собственника при отчуждении участка. При передаче земельного участка решение служило основанием для отвода и в последующем для государственной регистрации прав на земельный участок.

Судом установлено, что решение о передаче земельного участка в собственность органом местного самоуправления в пределах своей компетенции не выносилось. 

Право, которое было предоставлено истцу на основании решения органа местного самоуправления в силу закона утрачено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имел полномочия по распоряжению земельным участком, но не реализовал предоставленные ему права и обязанности в отношении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что требования истца необоснованы и не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство ФИО3 и вернуть в пользу ФИО3 излишне оплаченную сумму государственной пошлины, в размере 590 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 - отказать.

Вернуть в пользу ФИО3 излишне оплаченную сумму государственной пошлины, в размере 590 рублей, уплаченную согласно квитанции № уникальный номер документа 2203941533 от ДД.ММ.ГГГГ, РНКБ Банка (ПАО) отделение № пгт. Раздольное. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: подпись