№ 2-244/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан, поданного в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Давлекановского района на основания задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации. 

В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице по электронному адресу: http://spr-msk.ru, запрещенной информации об осуществлении дистанционной продажи медицинских санитарных книжек, медицинских справок, больничных листов, анализов, медицинских заключений, и т.д. Сведения о принадлежности указанного сайта к какой-либо медицинской организации, обладающей лицензией на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствуют. 

Доступ к этим ресурсам свободен для неограниченного круга пользователей, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. В объявлении о продаже медицинских санитарных книжек, медицинских справок, больничных листов, указаны цены за предоставление услуг, номера телефонов по которым необходимо обратиться за подробной информацией, имеется ссылка: «заказать». Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет - страницы. 

В судебном заседании прокурор Федоров А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание, в котором они просят рассмотреть дело в их отсутствие, одновременно указав, что судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан: г.Уфа, ул.50 лет Октября, д.20/1, 450005.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ.

Выслушав прокурора Федорова А.В., исследовав представленные материалы, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Согласно ст. 9, п.п. 1,6 cт. 10, 15 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемые в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» утверждены форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее - личная медицинская книжка) и форма санитарного паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов (далее - санитарный паспорт) (пункты 1.1. и 1.2). 

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра"Сколково". 

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2014 года № 956н утвержден перечень информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями. Согласно приложению № 1 к данному приказу Минздрава России от 30 декабря 2014 года № 956н на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", помимо прочего, подлежат опубликованию полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда, сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов). 

Так, ч. 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Также уголовная ответственность установлена за использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Согласно ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено, что на Интернет-странице по электронному адресу: http://spr-msk.ru, размещенная на странице сайта с сетевым адресом: http://spr-msk.ru, посягает на авторитет, государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ), вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости дистанционного приобретения медицинских санитарных книжек, медицинских справок для ГИБДД, больничных листов, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению дистанционно медицинских санитарных книжек, медицинских справок, больничных листов, за осуществление которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан, поданного в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице по электронному адресу: http://spr-msk.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>) для включения указателей Интернет-странице по электронному адресу: http://spr-msk.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ. 

Судья С.Ф.Шаранов