Дело № 2-1249/2025

(УИД 27RS0005-01-2025-000806-86) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 августа 2025 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Греховой Т.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Геращенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по установке конструкций, ограничивающих свободный доступ на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска с иском к ФИО1 о возложении обязанности по установке конструкций, ограничивающих свободный доступ на земельный участок. В обоснование заявленных требований указан о том, что Прокуратурой района проведен сбор и анализ информации органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в связи с наличием на территориях сельских поселений разрушенных объектов, представляющих опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По информации администрации района на территории Галкинского сельского поселения в с. Смирновка на земельном участке с кадастровым номером ... имеются заброшенные административные здания бывшего свинокомплекса: нежилое административное хозяйственное здание с кадастровым номером ..., нежилое административное хозяйственное здание с кадастровым номером ..., нежилой свинарник с кадастровым номером ... нежилой свинарник с кадастровым номером ....

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что к названным объектам, расположенным по адресу: ****, имеется свободный доступ для неопределенного круга лиц, что ставит под угрозу безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся на территории ****.

Собственником названных объектов является ФИО1, *** г.р., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Наличие неограниченного доступа к опасным объектам свидетельствует о непринятии собственником ФИО1, *** г.р., мер, направленных на препятствие к свободному доступу неопределенного круга лиц к заброшенному объекту.

Заброшенные, разрушенные, нежилые здания, в которые имеется свободный доступ, являются потенциально опасными объектами, с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности, которые могут стать местом пребывания преступных элементов, лиц без определённого места жительства, а также нелегально находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Беспрепятственное проникновение в заброшенные, разрушенные, нежилые здания создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, а также выполняет роль фактора, способствующего совершению противоправных действий, включая ситуации террористической направленности.

Непринятие собственником земельного участка с кадастровым номером ... и заброшенных административных зданий бывшего свинокомплекса с кадастровыми номерами ..., ..., мер по организации ограничения свободного доступа в названные здания посторонних лиц и предотвращения использования объектов не по назначению, может повлечь причинение вреда неопределённому кругу лиц, в том числе детям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 22, ст. 35 Федерального закона № 2202-1, просит суд: возложить обязанность на ФИО1, *** г.р., по установке конструкций, ограничивающих свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером ..., на котором имеются заброшенные административные здания бывшего свинокомплекса с кадастровыми номерами ..., расположенный по адресу: **** сельского поселения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на ФИО1, *** г.р., по осуществлению постоянного контроля за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером ..., на котором имеются заброшенные административные здания бывшего свинокомплекса с кадастровыми номерами ..., расположенный по адресу: **** сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Геращенко С.А. исковые требования поддержала по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании ответчик ФИО1 участие не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с настоящим иском прокурор указывает о том, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечение прав ребенка, а также ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 52.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Согласно ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в т.ч. в соответствии требованиями технических регламентов.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик и технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Прокуратурой района проведен сбор и анализ информации органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в связи с наличием на территориях сельских поселений разрушенных объектов, представляющих опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно акта проверки от 21.03.2025 на земельном участке с кадастровым номером ... имеются заброшенные административные здания бывшего свинокомплекса: нежилое административное хозяйственное здание с кадастровым номером ..., нежилое административное хозяйственное здание с кадастровым номером ..., нежилой свинарник с кадастровым номером ..., нежилой свинарник с кадастровым номером ....

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка расположенного по адресу: **** сельского поселения, кадастровый ... является ФИО1, *** г.р.

Представленные прокуратурой фотографии свидетельствуют о том, что на территории имеется объекты: нежилое административное хозяйственное здание с кадастровым номером ..., нежилое административное хозяйственное здание с кадастровым номером ..., нежилой свинарник с кадастровым номером ..., нежилой свинарник с кадастровым номером ..., которые не огорожены, не охраняются, не законсервированы.

Тем самым, указанные объекты представляют опасность несовершеннолетним, которые могут воспользоваться свободным доступом на указанные объекты с целью игры и развлечения.

Кроме того, указанные объекты могут стать местом пребывания лиц с преступными намерениями, лиц без определенного места жительства, а так же нелегально находящихся на территории РФ иностранных граждан.

Указанное свидетельствует о том, что доступ к указанным объектам является свободным для неограниченного круга лиц, что создает угрозу причинения вреда здоровью неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, а так же способствует совершению противоправных действий, включая ситуации террористической направленности.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, являясь собственником земельного участка, на котором расположены недостроенные объекты недвижимости, в нарушение требований ст. 37 Закона № 384-ФЗ не принимает меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания или сооружения.

Непринятие ответчиком, мер по организации ограничения свободного доступа в здания посторонних лиц и предотвращения использования объектов не по назначению может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, в том числе детям.

При определении способа исполнения решения судом учитываются требования Закона № 384-ФЗ, СНИиП - 2004 «Организация строительства», ГОСТ 58967-2020, а также п. 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «Хабаровск».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по установке конструкций, ограничивающих свободный доступ на земельный участок, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серии ...) установить конструкции, ограничивающие свободный доступ на земельный участок с кадастровым номером ..., на котором имеются заброшенные административные здания бывшего свинокомплекса с кадастровыми номерами ..., расположенный по адресу: **** сельского поселения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 (паспорт ...) осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на указанные объекты.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в бюджет муниципального образования городской округ «Хабаровск» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.09.2025.

Судья: А.А.Малеев