Дело №2-283/2024

УИД 26RS0015-01-2024-000460-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Николенко Е.Г., 

с участием помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на автомобильных дорогах,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Кошиль Е.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, Управление) об обязании в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017:

- на автомобильных дорогах по ул. Профсоюзная, д. 22, г. Ипатово вблизи МБ ДОУ д/с № 6; по ул. Ленинградская, д. 11, г. Ипатово вблизи МКДОУ ДОД ДЮСШ; по ул. Школьная, д. 11, п. Большевик, Ипатовского муниципального округа, вблизи МКОУ СОШ №11, и принять меры к установке искусственных неровностей;

- на автомобильных дорогах по ул. Профсоюзная, д. 22, г. Ипатово вблизи МБ ДОУ д/с №6; по ул. Ленинградская, д. 11, г. Ипатово вблизи МКДОУ ДОД ДЮСШ и принять меры к переносу дорожных знаков, установленных в местах, не предусмотренных проектом организации дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Горбанев К.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также о признании исковых требований.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта, являются автомобильным дорогам общего пользования местного значения (за исключением тех дорог, право собственности на которые, в настоящее время не зарегистрированы либо находящихся в региональной, федеральной и частной собственности и дорог межмуниципального значения).

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения.

Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 52605-2006) искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ возложена на органы местного самоуправления.

Согласно п. 4 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 119 (далее – Положение) управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, исполнять обязательства, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать со своим наименованием, иные печати и штампы, счета, открываемые в органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - местный бюджет).

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 2 Положения к основными задачам Управления относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ипатовского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ипатовского муниципального округа отсутствуют искусственные неровности, по ул. Профсоюзная, д. 22, г. Ипатово вблизи МБ ДОУ д/с № 6; по ул. Ленинградская, д. 11, г. Ипатово вблизи МКДОУ ДОД ДЮСШ; по ул. Школьная, д. 11, п. Большевик, Ипатовского муниципального округа, вблизи МКОУ СОШ №11. 

В нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки установлены в местах, не предусмотренных проектом организации дорожного движения, по ул. Профсоюзная, д. 22, г. Ипатово вблизи МБ ДОУ д/с №6; по ул. Ленинградская, д. 11, г. Ипатово вблизи МКДОУ ДОД ДЮСШ.

В связи с выявленными нарушениями прокурорам Ипатовского района вынесено представление в адрес и.о начальника Управления о необходимости принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений. 

29.11.2023 представление прокурора рассмотрено главой Ипатовского муниципального округа, о чем направлено соответствующее письмо № 02-02/15170, в котором указано, что Управлением ежегодно ведется планомерна работа в области дорожной деятельности, устранение нарушений планируется выполнить в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского муниципального округа Ставропольского края» утвержденной постановлением администрации округа от 17.11.2023, которая разработана на 2024-2026 годы.

Согласно акту о проведении постоянного рейда от 22.01.2024 выявленные на автомобильных дорогах нарушения не устранены.

На момент рассмотрения дела в суд не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений на указанных автомобильных дорогах. 

Ответчиком не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации. 

По мнению суда, выявленные прокуратурой Ипатовского района нарушения на автомобильных дорогах могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа и иные негативные последствия.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании ответчика в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на автомобильных дорогах.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017: 

- на автомобильных дорогах по ул. Профсоюзная, д. 22, г. Ипатово вблизи МБ ДОУ д/с №6; по ул. Ленинградская, д. 11, г. Ипатово вблизи МКДОУ ДОД ДЮСШ; по ул. Школьная, д. 11, п. Большевик, Ипатовского муниципального округа, вблизи МКОУ СОШ №11, и принять меры к установке искусственных неровностей;

- на автомобильных дорогах по ул. Профсоюзная, д. 22, г. Ипатово вблизи МБ ДОУ д/с №6; по ул. Ленинградская, д. 11, г. Ипатово вблизи МКДОУ ДОД ДЮСШ и принять меры к переносу дорожных знаков, установленных в местах, не предусмотренных проектом организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко