Дело 2-344/2023

УИД 18RS0007-01-2023-000359-59

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 20 июня 2023 года 

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.В., 

с участием представителя истца помощника прокурора Балезинского района УР Артемьевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Балезинского района УР, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» о понуждению к совершению действий, обосновав требования тем, что прокуратурой Балезинского района проведен анализ соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, по результатам которого выявлены нарушения. По результатам проверки в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Исаковская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, выразившиеся в невыполнении обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности. Таким образом, МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ. Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности. Прокурор просит: обязать МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.08.2024 заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.М. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направили ходатайство, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не имеют. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковое требование прокурора Балезинского района УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Исаковская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу искового заявления в интересах неопределенного круга лиц. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации закреплено, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации). Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к категории отходов, подлежащих особому контролю, а также I классу опасности.

В соответствии с пунктами 2,3,6,7,8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 потребителями люминесцентным ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие люминесцентные лампы. Потребителю люминесцентных ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных люминесцентных ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных люминесцентных ламп и их передачу оператору.

Накопление неповрежденных отработанных люминесцентных ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем люминесцентных ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных люминесцентных ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных люминесцентных ламп. Допускается использовать для накопления отработанных люминесцентных ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных люминесцентных ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных люминесцентных ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных люминесцентных ламп.

В соответствии с ч.1 ст.14.4 ФЗ № 89 от 24.06.1998 индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности от которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законом основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Являясь самостоятельным юридическим лицом МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» осуществляет деятельность, по результатам которой образуются отходы I и II классов опасности, возникающие при эксплуатации здания школы: отработанные люминесцентные лампы.

Однако, в нарушение ч.1, 3 ст.14, ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ ответчиком не организованы мероприятия по обращению с отходами -отработанными люминесцентными лампами, а именно не заключен договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности.

Прокуратурой Балезинского района УР 30.03.2023 директору «Исаковская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» от 20.04.2023 следует, что направлено ходатайство в Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о выделении финансовых средств на утилизацию люминесцентных ламп. 

Указанное свидетельствует о несоблюдении МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности, что нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья. 

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде, нарушения закона ответчиком не устранены, тем самым ущемляются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности, суд приходит к выводу о необходимости обязать МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.08.2024 заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Балезинского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Исаковская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Исаковская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 августа 2024 года заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II классов опасности. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.М. Беркутова