УИД: 66OS0000-01-2024-000964-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

17 марта 2025 года

Номер производства 3а-104/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-104/2025 

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, 

об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2023 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>2903, 

<

№>:2904, 

<

№>2905 в размере их рыночной стоимости, представив отчет об оценке от 22 ноября 2024 года № 24-К-025 (далее – Отчет), подготовленный оценщиком ( / / )5 (общество с ограниченной ответственностью «Брянский центр оценки и экспертизы»). 

В связи с поступившими письменными возражениями на Отчет, определением суда от 28 января 2025 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ( / / )6

Определением суда от 14 марта 2025 года производство по административному делу возобновлено; заключение эксперта от 20 февраля 2025 года № 02.2025-104 (далее – Заключение) приобщено к материалам административного дела. 

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, - явку представителей не обеспечили, возражения на Заключение не направили. 

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства их заблаговременного извещения суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело без участия представителей сторон и заинтересованного лица.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ). 

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником следующих сооружений: 

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>2903 расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> наименование – «наружные сети канализации», назначение – коммунально-бытовое, площадью 139,50 кв.м.; 

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>2904 расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> наименование – «наружные сети водоснабжения», назначение – коммунально-бытовое, протяженностью 33 м.; 

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2905 расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> наименование – «наружные сети теплоснабжения», назначение – коммунально-бытовое, протяженностью 97 м.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) была утверждена кадастровая стоимость:

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2903 в размере 136196,92 руб.;

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2904 в размере 62688,82 руб.;

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2905 в размере 797613,82 руб. 

Датой определения кадастровой стоимости указанных выше сооружений является 01 января 2023 года:

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 

<

№>:2905 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 октября 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости указанных выше сооружений - 01 января 2024 года.

Принимая во внимание, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 66:08:0802014:2905, затрагивают права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, последний вправе обратиться в суд с соответствующим административным иском.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 

<

№>:2905 административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил Отчет, из которого следует, что по состоянию на 01 января 2023 года: 

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2903 составляет 35 000 руб.,

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2904 составляет 9 000 руб., 

- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2905 составляет 252 000 руб.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. 

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

Определением суда от 28 января 2025 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ( / / )6

По результатам экспертизы экспертом подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости, судебный эксперт определил, что по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2903 составляла 58000 руб., 

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2904 составляла 6000 руб.,

-объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2905 составляла 221000 руб.

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. 

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности. 

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков). 

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объекта недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки. 

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам. 

Таким образом, представленное в материалы административного дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу. 

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объектов оценки. 

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности. 

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. 

Подробный анализ нарушений со ссылками на федеральные стандарты оценки приведен в Таблице № 2 Заключения. 

Оснований не согласиться с указанным выводом эксперта по первому вопросу, судом не установлено.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право и в каком объеме требовать от суда защиты.

В ходе рассмотрения административного дела представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с учетом результатов судебной экспертизы. 

Учитывая, что содержащиеся в Отчете выводы о рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 

<

№>:2905 опровергнуты Заключением, с чем согласился административный истец, Отчет не может быть признан допустимым доказательством, объективно подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Расчет экспертом рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>2904, 

<

№>:2905, определенной по состоянию на 01 января 2023 года не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; Заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих их характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом затратного подхода с использованием метода воспроизводсва является мотивированным и корректным. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, содержащими все необходимые сведения, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Выводы эксперта подробные, мотивированные, к экспертному заключению приобщены материалы, обеспечивающие проверяемость его выводов и результатов.

Доказательств, позволяющих усомниться в достоверности результатов судебной экспертизы, суду в ходе судебного разбирательства представлено не было. 

Оснований для назначения по административному делу дополнительной экспертизы, равно как и повторной экспертизы, по правилам статьи 83 КАС РФ не имеется и обоснованных ходатайств не заявлено. 

В связи с этим и согласно положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 КАС РФ суд признает Заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу. 

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 

<

№>:2905 на размер его налоговых обязательств, а также несоответствие указанного вида стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 

<

№>:2905 в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2023 года Заключением.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является 13 декабря 2024года (дата обращения административного истца в суд).

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2023 года 

-кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2903 в размере его рыночной стоимости 58 000 (пятьдесят восемь тысяч) руб.

-кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2904 в размере его рыночной стоимости 6 000 (шесть тысяч) руб.

-кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:2905 в размере его рыночной стоимости 221 000 (двести двадцать одна тысяча) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№>:2903, 

<

№>:2904, 

<

№>:2905 считать 13 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья С.Н. Полевщикова