дело № 2-1372/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 24 сентября 2018 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

судьи Киселёвой Т.В., 

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении тождественности выполняемых работ, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – управление) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении тождественности выполняемых работ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что 31 мая 2018 г. управление, рассмотрев её заявление от 7 мая 2018 г., отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Период осуществления педагогической деятельности определён в 18 лет 04 месяца 16 дней. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включён период работы с 22 декабря 1999 г. по 6 мая 2018 г. в должности воспитателя в детском доме-школе. Исключён из такого стажа период работы с 5 мая 1993 г. по 21 декабря 1999 г. в должности воспитателя в «Объединении учреждений для детей сирот», так как наименование учреждения не соответствует тем, которые предусмотрены установленными Списками, и после регистрации в качестве застрахованного лица выписка из индивидуального лицевого счёта не содержит сведений о льготном характере работы. 

С решением об отказе в назначении досрочной пенсии не согласна, поскольку 5 мая 1993 г. она принята на работу в Объединение учреждений для детей-сирот г. Боровичи на должность воспитателя во вспомогательное отделение, работала в этой должности названного учреждения до 21 декабря 1999 г. Данный период из льготного стажа исключён. Далее учреждение было переименовано, период работы воспитателем с 22 декабря 1999 г. по 14 сентября 2006 г. в специальный стаж засчитан.

Просит суд установить тождественность исполняемой ею работы в должности воспитателя с 22 декабря 199 г. по 14 сентября 2006 г. исполняемой работе и обязанностям в должности воспитателя в период с 5 мая 1993 г. по 21 декабря 1999 г., признать незаконным решение управления от 31 мая 2018 г. об отказе в назначении пенсии, обязать управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 5 мая 1993 г. по 21 декабря 1999 г. в должности воспитателя в Объединении учреждений для детей-сирот, обязать управление назначить пенсионное обеспечение со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 7 мая 2018 г. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснив, что указанный истцом период не был включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование учреждения не соответствует тем, которые предусмотрены Списками, и после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования выписка из индивидуального лицевого счёта не содержит сведений о льготном характере работы. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение предусматривали и ст. 80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом 1 наименования должностей и п. 1.3 раздела наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», и такое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как детский дом-школа.

Из трудовой книжки истца ФИО1, справки о подтверждении педагогического стажа ФИО1 следует, что она с 5 мая 1993 г. она была принята на работу на должность воспитателя во вспомогательное отделение в Объединение учреждений для детей-сирот, работала в данной должности по 21 декабря 1999 г. и в дальнейшем (л.д. 8-9, 10).

Из материалов настоящего гражданского дела, исторической справки следует, что на базе закрытых интернатных учреждений с 01 сентября 1992 г. было открыто Государственное Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое явилось правопреемником детского дома для детей-сирот г. Боровичи.

22 декабря 1999 г. на основании Распоряжения Администрации г. Боровичи и Боровичского района № 686-рз от 22 декабря 1999 г. Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом- школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое является правопреемником «Объединения учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

15 сентября 2006 г. муниципальное образовательное учреждение «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переименовано в государственное образовательное учреждение «Детский дом- школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа» на основании приказа комитета образования Новгородской области № 408 от 15 сентября 2008 г.

19 декабря 2008 г. на основании приказа комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской области № 893 от 19 декабря 2008 г. государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа переименовано в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа № 1.

27 октября 2011 г. на основании приказа комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области № 528 от 23 июня 2011 г. государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа № 1 переименовано в государственное областное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа № 1.

10 декабря 2015 г. на основании приказа департамента образования и молодежной политики Новгородской области № 1094 от 16 ноября 2015 г. государственное областное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа № 1 переименовано в государственное областное бюджетное образовательное учреждение «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 1». 

Согласно приказа комитета образования Администрации Новгородской области от 12 мая 1992 г. № 115, с 31 августа 1992 г. закрыт школьный и дошкольный детские дома, школа-интернат для слабовидящих детей, Жадинская вспомогательная школа-интернат; на базе закрытых интернатных учреждения с 1 сентября 1992 г. открыто объединение учреждения для детей-сирот; на заведующую отделом г.Боровичи и Боровичского района ФИО4 возложено обеспечение до 20 августа 1992 г. передача основных фондов, оборудования, инвентаря и других материальных ценностей правопреемнику - Объединение учреждения для детей-сирот, перевод воспитанников закрываемых интернатных учреждений на соответствующие отделения Объединения учреждения для детей- сирот.

Как следует из устава Объединения учреждений для детей-сирот, утвержденного решением комитета образования Администрации Новгородской области от 5 октября 1993 г., Объединение учреждений для детей-сирот создано в форме государственного образовательного учреждения в результате реорганизации дошкольного детского дома, школьного детского дома, вспомогательной школы-интернат для слабовидящих детей и Жадинской вспомогательной школы-интернат и является их правопреемником; основной целью деятельности данного учреждения независимо от его наименования являлось обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление преемственности в воспитании детей-сирот дошкольного, школьного возрастов, детей с отклонениями и" недостатками в умственном и физическом развитии, выявление, диагностика детей, закрепленных территорий для создания надлежащих условий их обучения и воспитания.

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя вспомогательного отделения Объединения учреждения для детей сирот, утвержденной директором названного учреждения 01 ноября 1996 г., воспитатель выполняет следующие обязанности: организует перспективное и текущее планирование коррекционно-воспитательной работы с разновозрастной группой с учётом общешкольного годового плана, традиции отделения «Заповедей нашего дома» и осуществляет воспитание детей; создаёт благоприятный микроклимат в группе и условия для развития индивида на основе изучения психофизических особенностей детей-олигофренов, их способностей, интересов, возможностей, потребностей, диагностики динамики развития, накапливает и систематизирует материалы для коррекционных занятий; составляет индивидуальный режим для каждого воспитанника, контролирует посещение детьми внеурочных занятий (кружки, секции, ОППТ, работа в мастерских, ЛФК, ритмика), выполнение режимных моментов, организует самоподготовку, коррекционные занятия; использует разнообразные действенные формы, методы и способы накопления, расширения и закрепления экономико-бытовых, нравственно-правовых и культурологических знаний и навыков воспитанников; обеспечивает участие воспитанников группы в организации и проведении ОКД; организует и осуществляет педагогическое руководство жизнедеятельностью детей разновозрастной группы, систематически проводит инструктажи и контролирует соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, формирует знания, умения и навыки, необходимые для постинтернатной социально-трудовой адаптации; проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, по организации детского самоуправления; создаёт совместно с воспитанниками условия для их содержания, приоближенные к домашним, несет полную материальную ответственность за сохранность выданного для эксплуатации имущества, отвечает за санитарное состояние квартиры, организует текущий ремонт квартиры и мягкого инвентаря; совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию; организует выполнение воспитанниками режима дня, приготовления домашних заданий, оказывает им помощь в учении; осуществляет работу по социальной защите воспитанников, лишённых попечения родителей.

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя МОУ «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденной директором учреждения 22 декабря 1999 г., воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников в разновозрастной группе и осуществляет их воспитание; создает благоприятный микроклимат в группе-семье и условия для развития детей на основе изучения их психофизических особенностей. способностей, интересов, возможностей, диагностики динамики развития; составляет индивидуальный режим для каждого воспитанника, контролирует посещение детьми внеурочных занятий (кружки, секции, работа в мастерских, ЛФК, выполнение режимных моментов, организует самоподготовку, оказывает им помощь в учении; использует разнообразные приёмы и способы накопления, расширения и закрепления знаний и навыков воспитанников; совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье; организует работу по самообслуживанию, с учетом возраста воспитанников, участие в общественно полезном труде, систематически проводит инструктаж и контролирует соблюдение требований охраны труда и техники безопасности; проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, оказывает помощь в организации самоуправления деятельности детского коллектива; несет полную материальную ответственность за сохранность мягкого инвентаря в квартире, отвечает за санитарное состояние квартиры, организует текущий ремонт квартиры и мягкого инвентаря; осуществляет работу по социальной защите воспитанников.

Изложенное устанавливалось также решениями Боровичского районного суда Новгородской области от 20 февраля 2017 г. (дело № 2-253/2017), от 24 ноября 2017 г. (дело № 2-1635/2017).

Таким образом, из исследованных в суде доказательств следует, что независимо от наименования учреждения, в котором в спорный период работала ФИО1, она фактически занималась одними и теми же обязанностями.

С учетом изложенного, спорный период работы истца подлежит включению в её специальный стаж.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения оспариваемого решения управления об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж истца был определён в 18 лет 04 месяца 16 дней. Таким образом, с учётом необходимости включения спорного периода в льготный стаж истца его продолжительность составит более 25 лет.

На основании изложенного, страховая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения с заявлением о её назначении, а именно, с 7 мая 2018 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с пенсионного органа подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить. 

Установить тождественность выполняемых ФИО1 работ в должности воспитателя вспомогательного отделения с 5 мая 1993 г. по 21 декабря 1999 г. в Объединении учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тождественности выполняемых работ с 22 декабря 1999 г. по 14 сентября 2006 г. в муниципальном образовательном учреждении «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 31 мая 2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 5 мая 1993 г. по 21 декабря 1999 г. в должности воспитателя вспомогательного отделения Объединения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 7 мая 2018 г. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 октября 2018 г.

Судья Т.В. Киселёва