Дело ...а-1083/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заводоуковск 21 октября 2020 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Толстоуховой М.В.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-1083/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании недоимки пол страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01.01.2017 г. и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС с 01.01.2017 и пени, пени по страховым взносам га обязательное мед. страхование в фикс. Размере в фед. Фонд ОМС, 

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО3 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01.01.2017 по ... гг. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ. Общие положения о размере страховых взносов и сроках их уплаты. В связи с тем, что величина дохода ФИО1 не превышает 300 000 руб. за расчетный период в размере, определяемом как - 1 МРОТ (7 500 руб. на 2017 г.) х 26% х 12 мес. = 23 400 руб. Требование на фиксированные платеж недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017 год в сумме 15 600,00 руб. ((23400/12)*8=15600), учитывая что налогоплательщик прекратил деятельность 31.08.2017г. налогоплательщиком была произведена частичная оплата налога в сумме 12 410.60руб. Сумма к взысканию 3 189,40 руб.. Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетный период определяется как 1 МРОТ (7 500 руб. на 2017 год) х 5,1% х 12 месяцев) = 4 590 руб. Требование на фиксированные платеж недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС за 2017 год в сумме 3060 коп. ((4590/12)*8=3060). учитывая что налогоплательщик прекратил деятельность 31.08.2017 Сумма к взысканию 3 060,00 руб. ФИО1 не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, в связи с чем, ему были начислены пени в сумме 87,23 руб., расчет пени прилагается). ФИО1 не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, ему были начислены пени в сумме 17,11 руб. ФИО1 не уплатил своевременно и в полном съеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, ему были начислены пени в сумме 263,51 руб. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требования № 338540 от 28.02.2018 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которые до настоящего времени не исполнены. Данное требование было направлено ФИО1 почтой 28.02.2018 г. 12.05.2020 (вх.19.05.2020) № 15544 инспекцией в суд было направлено заявление о внесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01.01.2017 г. в сумме 3 189,40 руб. и пени в сумме 87,23 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС с 01.01.2017 г. в сумме 3 060,00 руб. и пени в сумме 17,11 руб., пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фикс, размере в фед. фонд ОМС в сумме 263,51 руб. Общая сумма задолженности составляет 6 617,25 руб. 26.05.2020 г. Мировым судьей судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам. Основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа прослужил пропуск срока обращения в суд по ст. 48 НК РФ. На момент формирования административного искового заявления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01.01.2017 г. в сумме 3 189,40 руб. и пени в сумме 87,23 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС с 01.01.2017 г. в сумме 3 060,00 руб. и пени в сумме 17,11 руб., пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фикс, размере в фед. фонд ОМС в сумме 263,51 руб. Общая сумма задолженности составляет 6 617,25 руб. ФИО1 до настоящего времени не погашена. На основании изложенного, руководствуясь ст. 286, 287 КАС РФ, ст.31,48,75 НК РФ, просит: признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренную п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок. Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ с 01.01.2017 г. в сумме 3 189,40 руб. и пени в сумме 87,23 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС с 01.01.2017 г. в сумме 3 060,00 руб. и пени в сумме 17,11 руб., пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фикс, размере в фед. фонд ОМС в сумме 263,51 руб., всего 6 617,25 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области, административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Как усматривается из материалов дела, в требовании № 338540 установлен срок уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование и пени, пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование, всего в размере 18660,00 руб. – 30 марта 2018 г. 

Таким образом, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № 338540, до 30 марта 2018 года. Следовательно, срок на обращение в суд истек 30 сентября 2018 г.

19 мая 2020 года мировому судье судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области поступило заявление Межрайонной ИФНС № 8 по Тюменской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени. Таким образом, заявление о вынесении судебного о взыскании налога на доходы физических лиц подано мировому судьей за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Определением Мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 26 мая 2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам отказано, в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

В Заводоуковский районный суд административное исковое заявление Инспекцией было направлено 20.07.2020 года, за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по Тюменской области имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России № 8 по Тюменской области пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС, пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фикс, размере в Федеральный фонд ОМС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2020 года

Судья М.В.Толстоухова