Дело № 2а-708/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием административного истца в лице заместителя Поронайского городского прокурора Сергеевой М.Н., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к *2 о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами, указав в обоснование, что Поронайской городской прокуратурой во исполнение приказа прокурора * осуществляется надзор за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение *, выданное дата , со сроком действия до дата . По информации ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете учреждения с диагнозом «*» с дата года, что свидетельствует об ухудшении состояния здоровья гражданина, в состоянии которого гражданин не способен отдавать отчет своим действиям и правильно реагировать на дорожную обстановку во время движения. Использование источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством является автотранспортное средство, при наличии указанного заболевания и отсутствии у ФИО1 стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, подтвержденной соответствующими медицинскими документами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по *, так и на всей территории Российской Федерации. В соответствии с полномочиями представленными законодательством прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в суд и просит прекратить действие специального права - права управления транспортными средствами ФИО1 до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Сергеева М.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 с исковым заявлением не согласились, просили в удовлетворении искового требования отказать, ввиду постановки его на учет с нарушением требований законодательства, согласие об этом у ФИО1 не отбиралось, кроме того, медицинским учреждением неправомерно переданы в прокуратуру персонифицированные данные, которые могут быть получены последней только в рамках проверки, в данном случае из представленных документов следует, что Поронайской городской прокуратурой проводилась сверка в рамках осуществления надзорной деятельности. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Поронайскому городскому округу, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. 

Выслушав доводы истца, ответчика, его представителя, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положения пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Статьей 23.1 данного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4). 

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (в редакции от 14 августа 2019 года), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), названы как противопоказание к управлению транспортным средством. 

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником дорожного движения, имеет права на управления транспортными средствами на основании выданного ему 27 декабря 2018 года водительского удостоверения *, категории * сроком действия до дата .

По информации, представленной ГБУЗ * «Поронайская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Поронайская ЦРБ»), ФИО1 с дата года состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом «*, проходил стационарное лечение в отделении психиатрии и наркологии Поронайской ЦРБ с дата по дата .

Определением суда от дата по делу по ходатайству стороны ответчика назначена судебно-медицинская экспертиза в целях определения наличия (отсутствия) противопоказаний у ответчика по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами. 

Врачебная комиссия ГБУЗ «* наркологический диспансер» с целью разрешения поставленных перед ней в определении суда вопросов освидетельствовала ФИО1, пришла к заключению, что он страдает синдромом зависимости от алкоголя средней стадии, ремиссия по данному заболеванию не установлена, нуждается в диспансерном наблюдении и прохождении лечебно-профилактических мероприятий, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение медицинской экспертизы, суд находит исковое требование прокурора подлежим удовлетворению, так как управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

Довод стороны ответчика о том, что ему не было известно о постановке его на учете у врача нарколога, не влечет признание незаконной постановку на диспансерный учет, которая производится при установлении диагноза «* В установленном законом порядке постановка на диспансерный учет с данным диагнозом ответчиком не оспорена. 

Не является основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска отсутствие предупреждения о социально-правовых последствиях, связанных с наличием названного наркологического заболевания, и о постановке на диспансерный учет, а также не являются таковыми порядок получения сведений о имеющем у ответчика диагнозе прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно статье 113 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административный иск Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к *2 о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие специального права - права управления транспортными средствами *2, дата года рождения, уроженца *, до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами. 

Взыскать с *2 в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова