№ 2-297/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000396-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 года с.Сергокала 

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания Темирхановым А.Т., 

с участием прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО3 и ФИО4 о взыскании неосновательно сбереженных средств (семейного капитала)

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО3 и ФИО4 о взыскании неосновательно сбереженных средств (семейного капитала).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от 17.06.2024 проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК. Установлено, что 30.08.2016 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в зарегистрированный брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В совместном браке у них родились дети: - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После рождения второго ребёнка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) от 17.08.2020 № 273 ФИО3 выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала серии МК-Э-017-2020 № 0641707. 27.10.2021 года между ФИО3 и ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита № 1411 для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:16:000001:6948, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, содержащим сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:16:000001:6948, правообладателем данного объекта недвижимости являлся ФИО4 (супруг заемщика), переход права собственности к которому зарегистрирован 14.10.2021 года за № 05:16:000001:6948-05/099/2021-2. Сумма займа составила 640 000 рублей, срок действия договора с 27.10.2021 года по 26.01.2022 год. Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из ОПФР по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) по заявлению ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 639 431,83 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК. В ходе проверки фактического (целевого) использования полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, установлено, что на земельном участке какие-либо заградительные конструкции (забор, ограждения), строения, знаки, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (межевые знаки, иные знаки, в том числе содержащие адресные сведения), приобретенные строительные материалы, а также иные признаки строительства отсутствуют. Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО3, в том числе её несовершеннолетних детей, которая также не исполнила обязательство по оформлению жилого дома, приобретенного (возведенного) с использованием средств МСК, в общую долевую собственность с детьми. Вместе с тем, установлено, что ФИО3 и ФИО4 условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:16:000001:6948 в с. Сергокала Сергокалинского района, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение. ФИО3 и её супруг ФИО4 без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 639 431,83 рублей не по назначению. При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». Принимая во внимание, что действия ФИО3 и ФИО4 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В виду изложенного, просил взыскать солидарно с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан средства материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 рублей.

Представитель истца – прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. в судебном заседании просил полностью удовлетворить исковые требования по изложенным в них основаниям. 

Ответчики ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, однако направили заявления, согласно которым просят рассмотреть данное дело в их отсутствие. 

Представитель третьего лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД ведущий специалист-эксперт ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд ходатайство, согласно которому наличие обстоятельства, что супруга председательствующего судьи Магомедова Ю.А. является работником отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД не является основанием для отвода. Судье Магомедову Ю.А. доверяет. Просит рассмотреть данное дело без его участия, удовлетворить исковые требования прокуратуры и направить средства на расчетный счет 

<

***>, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ-ОСФР, ИНН 

<

***>, КПП 057101001, Отделение – НБ Республики Дагестан г.Махачкала, БИК 018209001 КБК 39211607090060000140, ОКТМО 82715000.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МР Сергокалинский район РД - ведущий специалист органа опеки и попечительства Администрации МР «Сергокалинский район» РД ФИО7 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия. Также направила в суд заключение по существу спора, в котором указала следующее. Материнский семейный капитал – это государственная программа поддержки семей с детьми. Право на эту государственную поддержку возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей). Денежные средства предоставляются на безвозмездной основе, однако их можно потратить только на предусмотренные законом цели. Чего не было сделано ответчиком, тем самым ущемив имущественные права несовершеннолетних детей. В связи с чем, полностью поддержала иск прокурора Сергокалинского района и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Сергокалинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от 17.06.2024 года проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК.

Установлено, что 30.08.2016 года ФИО3 вступила в зарегистрированный брак с ФИО4. 

Данный факт подтверждает свидетельство о заключении брака 

<

...>, исследованное судом.

В совместном браке у них родились дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении 

<

...> и 

<

...> соответственно, исследованными судом.

После рождения второго ребёнка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) от 09.11.2022 года № 23120 ей был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, исследованный судом.

27.10.2021 года между ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита №1528 для целей строительства жилого дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, исследованный судом. Сумма займа составила 640 000 руб., срок действия договора с 27.10.2021 г. по 26.01.2022 г.

Из исследованной судом выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:16:000001:6948 принадлежит ответчику ФИО4 на основании договора купли-продажи.

В ходе проверки фактического (целевого) использования, полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, путём визуального осмотра установлено, что на земельном участке какие-либо заградительные конструкции (забор, ограждения), строения, знаки, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (межевые знаки, иные знаки, в том числе содержащие адресные сведения), приобретенные строительные материалы, а также иные признаки строительства отсутствуют.

Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из ОПФР по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) по заявлению ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 639 431,83 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут / осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства па указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила № 862), которыми в том числе установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами.

Согласно п. 2 Правил № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подп. «в» п. 15(1) Правил № 862 лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. 

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.

С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение.

ФИО3 и её супруг ФИО4 без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления, приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 639 431,83 рублей не по назначению. 

При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. 

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона №256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». 

В структуру национального проекта «Демография» входят 5 федеральных проектов, одним из которых является проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В центре национального проекта - семьи с детьми, а также те, кто только планирует прибавление. Главная мера - материнский (семейный) капитал.

Использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред бюджетной системе Российской Федерации, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе социального характера.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особе общественное значение.

Принимая во внимание, что действия ответчиков по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Сергокалинского района РД в размере 639 431,83 рублей, так как в решении об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 17534206 от 9 ноября 2021 года, исследованным судом, указана сумма в размере 639431,83 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД (ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО3 и ФИО4 о взыскании неосновательно сбереженных средств (семейного капитала) удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО3 (ИНН 

<

***>) и ФИО4 (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан средства материнского (семейного) капитала в размере 639431 (шестьсот тридцать девять тысяч четыреста тридцать один) рублей 83 (восемьдесят три) копеек.

Направить средства на расчетный счет 

<

***>, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ-ОСФР, ИНН 

<

***>, КПП 057101001, Отделение – НБ Республики Дагестан г.Махачкала, БИК 018209001 КБК 39211607090060000140, ОКТМО 82715000.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена 03.12.2024 г.

Мотивированное решение составлено 12.12.2024 г.

Судья Ю.А. Магомедов