Дело № 2-394/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000193-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Купцовой С.Н.

при секретаре Калининой Н.А.

с участием:

помощника прокурора Бабкиной Ю.М.

представителя Государственной инспекции труда в СК ФИО1

представителей Управления труда и социальной защиты

населения администрации Георгиевского муниципального

округа Ставропольского края ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Георгиевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Хлебокомбинат «Георгиевский» об утверждении перечня профессий работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в результате которой в деятельности АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда.

В ходе проведенной в августе 2024 межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушении требований ст. ст. 8, 41, 214, ст. 219 ТК РФ, п. 33 Правил АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» не утверждён локальным актом перечень профессий работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам, не организовано обучение и проверка знаний требований охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам рабочих профессий. АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» протоколы проверки знаний работников не представлены, в связи с чем в адрес генерального директора АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» внесено представление, которое 07.10.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако локальный акт утверждающий перечень рабочих профессией, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам, отсутствует, протоколы проверки знаний работников не представлены, что указывает на не устранения выявленных межрайонной прокуратурой нарушений требований трудового законодательства.

Установлено, что по состоянию на 20.12.2024 у АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» отсутствует локальный акт утверждающий перечень рабочих профессией, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам.

В судебном заседании помощник прокурора Бабкина Ю.М. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 полагала требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

Представители УТСЗН администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 и ФИО3 при вынесении судом решения полагались на усмотрение суда.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени, не явились, не представили доказательств уважительности причин неявки и не ходатайствовавли о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Частью 5 ст. 209 ТК РФ установлено, что безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Из материалов дела следует, что Георгиевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в результате которой в деятельности АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда.

В ходе проведенной в августе 2024 межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований ст. ст. 8, 41, 214, ст. 219 ТК РФ, п. 33 Правил АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» не утверждён локальным актом перечень профессий работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам, не организовано обучение и проверка знаний требований охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам рабочих профессий. 

АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» протоколы проверки знаний работников не представлены, в связи с чем в адрес генерального директора АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» внесено представление, которое 07.10.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако локальный акт утверждающий перечень рабочих профессией, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам, отсутствует, протоколы проверки знаний работников не представлены, что указывает на не устранения выявленных межрайонной прокуратурой нарушений требований трудового законодательства.

В силу положений ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

При этом, что конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Перечень таких мероприятий может быть предусмотрен коллективным договором, локальным нормативным актом (ст. ст. 8, 41 ТК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Согласно абз. 4 ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2019 № 91-О, Трудовой кодекс Российской Федерации, возлагая на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац восьмой части второй статьи 212), вместе с тем предусматривает и соответствующую обязанность работника в области охраны труда (абзац четвертый статьи 214), что имеет целью сохранение жизни и здоровья работников и гарантирует привлечение к работе только тех лиц, которые прошли указанные обучение, инструктаж и проверку знаний.

Частью 1 ст. 225 ТК РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Абзац 2 ч. 1 ст. 76 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, работодатель обязан организовать обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и проверку знания требований охраны труда, а работник, в свою очередь, обязан проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и проверку знания требований охраны труда. Неисполнение работником указанной обязанности является основанием для отстранения его от работы.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Привила), согласно которому бучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: 

а) инструктажей по охране труда; 

б) стажировки на рабочем месте; 

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; 

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; 

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок организации и проведении обучения по оказанию первой помощи пострадавшим регламентирован в гл. 4, пунктами 32 -37 Правил.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. 

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: 

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; 

б) работники рабочих профессий; 

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; 

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; 

д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; 

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; 

ж) иные работники по решению работодателя. 

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению № 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. 

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. 

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года. 

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что по состоянию на 20.12.2024 у АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» отсутствует локальный акт, утверждающий перечень рабочих профессий, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, возложив на ответчика обязанность утвердить перечень профессий работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Хлебокомбинат «Георгиевский» об утверждении перечня профессий работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Хлебокомбинат «Георгиевский» обязанность утвердить перечень профессий работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда по оказанию первой помощи пострадавшим работникам в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья С.Н. Купцова 

(Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года)