Дело № 2-874/2024 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш 

Канашский районный суд Чувашской Республики 

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики об обязании передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в Чувашской Республике социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета. Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указала, что постановлением администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время она обучается на 4 курсе ГАПОУ ЧР «Канашский педагогический колледж» Минобразования ЧР сроком до ДД.ММ.ГГГГ и проживала в общежитии указанного колледжа. ДД.ММ.ГГГГ ее выселили из общежития в связи с направлением на преддипломную практику. В настоящее время она проживает у знакомых, так как жить негде. Дом, в котором она зарегистрирована, находится в непригодном для жилья состоянии. Денежных средств на восстановление указанного дому у нее нет. Ответчик жилье из специализированного фонда ей не предоставил. 

Истец ФИО1 при наличии надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик – представитель администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явился, согласно отзыву заявленный иск не признал, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1 числится под номером 20. Жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 будет предоставлено в порядке очередности, права истца не нарушены. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения после вступления в законную силу изменений в действующее законодательство, в связи с чем основания для возникновения у ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения, ранее иных лиц, подавших аналогичные заявления, отсутствуют. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 влечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые включены в список детей-сирот раньше ФИО1, что нельзя считать социально справедливым, так как ФИО1 зарегистрирована в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 20. 

Третьи лица – представители Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

Исследовав имеющиеся в гражданском деле доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются в том числе лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из положений абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) следует, что дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Из п.7 указанной статьи следует, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения предусмотрены в ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой среди прочего детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч.12 ст.23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что в записи акта о рождении родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны отец – Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ П. лишена родительских прав в отношении О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетние дети переданы на воспитание отцу Н.

П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Постановлением администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлено предварительное попечительство, попечителем назначена К., и место жительства ФИО1 определено по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28).

На основании постановления администрации Канашского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 23).

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, отметок о снятии с регистрационного учета не имеется (л.д. 37).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за Б.

В собственности ФИО1 жилого помещения не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 26).

Факт нуждаемости ФИО1 в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом № 159-ФЗ стороной ответчика не оспаривается.

При этом, суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, ею соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении.

На момент рассмотрения гражданского дела жильем ФИО1 не обеспечена. Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют. 

Принимая во внимание то, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, включена в список детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, и на момент рассмотрения настоящего спора не исключена из него, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, собственником жилого помещения не является, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

Довод ответчика о том, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, является несостоятельным, поскольку как Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения вышеприведенных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья и наступления указанных в федеральном законе обстоятельств у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц не должно ограничивать гарантированное лицу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке и, соответственно, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ