№2-581/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 21 декабря 2023 года 

Тобольский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Бондаренко О.А.

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И.,

представителя ответчика ООО «Строитель» ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.10.2023,

представителя Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2, действующего на основании доверенности № 5 от 12.01.2022, 

представителя ГКУ ТО «Тюменьлес» ФИО3, действующего на основании доверенности №227 от 31.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» о возложении обязанности очистки лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с требованиями к ответчику и просит обязать ООО «Строитель» произвести очистку лесного участка, расположенного в 

<

адрес> путем укладки порубочных остатков длиной не более 2-х метров в кучи и валы шириной не более 3-х метров с уплотнением их к земле для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, в течение 3-х месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивирует тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, охраны лесов от пожаров. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Проверкой установлено, что между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ООО «Строитель» заключен договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства от 06.08.2021 № 23-29.1-4-2021 в соответствии с ч.4 ст.29.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесные насаждения расположены на землях, находящихся в федеральной собственности. Срок действия договора купли-продажи с 06.08.2021 по 05.08.2022. В соответствии с пунктами 1,2 Договора купли-продажи Департамент лесного комплекса Тюменской области передает, а ООО «Строитель» принимает лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные по адресу: 

<

адрес> Участковым лесничим ГКУ «Тюменьлес» 21.09.2023 проведен натурный осмотр лесного участка, переданного по Договору от 06.08.2021 № 23-29.1-4-2021, в ходе которого выявлены следующие нарушения: не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков. 21.09.2022 Департаментом лесного комплекса Тюменской области в адрес ООО «Строитель» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.09.2022 №122. Наличие на предоставленном по Договору лесном участке не убранных порубочных остатков, захламления, способно повлечь распространение пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные последствия. Поддержание санитарной и пожарной безопасности, в том числе очистка мест рубок от заготовленной древесины, является неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих соблюдение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду должна возлагаться на ООО «Строитель» как на лицо, из-за действий которого произошло нарушение норм действующего законодательства. Лесной участок ГКУ ТО «Тюменьлес» до настоящего времени не принят. 

В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ООО «Строитель» ФИО1 был не согласен с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, полагает, что все условия договора были выполнены в полном объеме, одновременно с заготовкой древесины Общество произвело очистку лесосеки от порубочных остатков, то сеть произвело укладку и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. После получения Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ООО «Строитель» уведомило телефонограммой об устранении нарушений обязательных требований. Акт приема-передачи лесосеки после устранений нарушений не составлялся, так как ни Департамент лесного комплекса 

<

адрес>, ни ГКУ ТО «Тюменьлес» не уведомляли ООО «Строитель» об осмотре лесосеки и составления Акта-передачи. Кроме того, полагает, что ни акты, ни фотоматериалы не содержат информации о том, что фото были сделаны именно на спорной лесосеки, а также не содержат информации о проведенных при обследовании замеров куч (валов) с порубочными остатками, поскольку в представленных актах не указано, каким именно измерительным прибором осуществлялось измерение расстояний и не зафиксированы его измерения. Кроме того, ООО «Строитель» не извещалось о проведении осмотров лесосеки в июле и сентябре 2023 года. 

В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку до настоящего времени лесосека не очищена от порубочных остатков в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений. 23.08.2022, с участием генерального директора ООО «Строитель» была осмотрена лесосека и составлен Акт, в котором было указано, что очистка лесосеки не произведена. Акт был подписан, в том числе и генеральным директором ООО «Строитель», каких-либо замечаний им высказано не было. 21.09.2022 Департаментом в адрес ООО «Строитель» было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предлагалось произвести очистку лесосеки от порубочных остатков и вывести древесину. Предостережение носит рекомендательный характер, поскольку установлен мораторий на проверку малого и среднего бизнеса, в связи с чем в нем не были установлены сроки его исполнения. По причине моратория на проверку малого и среднего бизнеса было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Вся информация направляется в прокуратуру. 

В судебном заседании представитель ГКУ ТО «Тюменьлес» ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку до настоящего времени лесосека не очищена от порубочных остатков в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений. Пояснил, что действительно в июле и сентябре 2023 года он по заданию природоохранной прокуратуры производил осмотр лесосеки и представил прокурору фото-таблицу осмотра. Он не извещал об осмотре лесосеки ООО «Строитель», поскольку осмотр проводил по заданию прокурора. Измерительными приборами не пользовался, поскольку невооружённым глазом было видно, что порубочные остатки и их расположение превышали установленные законом параметры. На данный момент лесосека не принята у ООО «Строитель», так как недостатки не устранены, кроме того ООО «Строитель» к ним не обращались ни письменно, ни по телефону об исполнении предостережения. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Строитель» является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (л.д.31-38).

Суду представлен договор купли-продажи лесных насаждений №23-29.1-4-2021 от 06.08.2021, заключенный между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ООО «Строитель», согласно которому продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины. Местоположение лесных насаждений: 

<

адрес>. Срок действия договора с 06.08.2021 по 25.08.2022 (л.д.10-22).

Согласно акту осмотра лесосеки от 23.08.2022, участковый ГКУ ТО ФИО3 в присутствии генерального директора ООО «Строитель» ФИО7, извещение №23-29.1-4-2021 вручено лично 12.04.2022, произвели осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выполненных на основании договор купли-продажи лесных насаждений №23-29.1-4-2021 от 06.08.2021. При осмотре установлено, что очистка лесосеки не произведена. Порубочные остатки не измельчены, не убраны. Порубочные остатки также не убраны от стены леса. В лесосеке имеется не вывезенная древесина породы берёза и пихта. К Акту приложена фото-таблица. Замечаний и объяснений по Акту от генерального директора ООО «Строитель» ФИО7 не поступило (л.д.90-93).

Суду представлена технологическая карта лесосечных работ от 20.09.2021 ООО «Строитель». Местоположение лесных насаждений: 

<

адрес> Противопожарные мероприятия, подлежащие выполнению в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка мест рубок (лесосек) осуществляется укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки, путем разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки). ГСМ должны храниться в закрытой таре. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубки на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. (л.д.118-121).

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.09.2022 №122, вынесенного Тобольским межрайонным отделом государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса, при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) выявлены сведения о следующих действиях (бездействии): ООО «Строитель» допущена не очистка лесосеки от порубочных остатков, порубочные остатки не измельчены, не убраны с пасек, стены леса, не вывезена древесина в 

<

адрес> на лесном участке, переданном по договору купли - продажи лесных насаждений от 06.08.2021 №23-29.1-4-2021. Предложено: произвести очистку от порубочных остатков с измельчением не уборкой с пасек и стены леса, вывезти древесину в 

<

адрес> на лесном участке, переданном по договору купли-продажи лесных насаждений от 06.08.2021 №23-29.1-4-2021. Разъяснено, что ООО «Строитель» вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 (л.д.81).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.09.2022 №122, вынесенное Тобольским межрайонным отделом государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса направлено ООО «Строитель» и получено 27.09.2022 (л.д.82,82об.).

Доказательств обжалования Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.09.2022 №122, вынесенного Тобольским межрайонным отделом государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса суду не представлено.

Согласно определению №80 от 21.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении начальник Тобольского межрайонного отдела государственного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2, рассмотрев акт осмотра от 29.08.2022, составленный лесничим Уватского лесничества ГКУ ТО «Тюменьлес» ФИО3, согласно которому ООО «Строитель» по договору купли - продажи лесных насаждений №23-29.1-4-2021 от 06.08.2021 в 

<

адрес> допустило очистку лесосеки не на всей площади, порубочные остатки не измельчены, не сложены в кучи и валы, не убраны от стены леса. В лесосеке имеется не вывезенная древесина породы берёз и пихта. Не очистка лесосеки составила четыре гектара; определил: в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Строитель» по признакам нарушения правил пожарной безопасности в лесах, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (правил пожарной безопасности в лесах); отказать по пункту 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания. Разъяснено право обжалования в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ (л.д.83).

Доказательств обжалования определения №80 от 21.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении суду не представлено.

Генеральному директору ООО «Строитель» ФИО7 и.о. межрайонного природоохранного прокурора направлено письмо, которым просит предоставить в Тюменскую межрайонную прокуратуру сведения о мерах, направленных на устранение нарушений, допущенных ООО «Строитель» в ходе исполнения договора купли-продажи лесных насаждений №23-29.1-4-2021 от 06.08.2021, в виде невыполнения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (порубочные остатки не измельчены, не сложены в кучи или валы, не убраны от стены леса), в квартале 25, выделе 19, Горнослинкинского участкового лесничества (л.д.29). 

ООО «Строитель» направило и.о. межрайонного природоохранного прокурора письмо от 25.09.2023 исх.№9, которым сообщило, что согласно условиям договора купли - продажи лесных насаждений №23-29.1-4-2021 от 06.08.2021г. ООО «Строитель» одновременно с заготовкой древесины произвело очистку лесосеки от порубочных остатков способом, предусмотренным пунктом 8 подпунктом 2 данного договора - укладку и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. Каких либо иных обязательств по измельчению порубочных остатков, сбору их в кучи и т.д. договором или лесным законодательством РФ предусмотрено не было. Считают, что указанная информация о невыполнении организацией работ по очистке лесосеки от порубочных остатков является недостоверной, а требования по измельчению порубочных остатков и сбора их в кучи и валы не соответствующими законодательству и условиям договора (л.д.30).

Согласно Акту натурного осмотра лесного участка от 21.09.2023 по договору купли-продажи лесных насаждений №23-29.1-4-2021 от 06.08.2021 установлено, что в квартале №25 выделе №19 Горно-Слинскинского участкового лесничества (Горно-Слинкинское урочище), не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков (порубочные остатки не измельчены, не сложены в кучи и волы не убраны от стен леса). Предостережения №122 от 21.09.2022 не выполнены. К Акту натурного осмотра, приложена фото-таблица (л.д.23-28, 84-89).

Суду представлены фотографии лесного участка (л.д.74-80).

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ в состав земель Российской Федерации входят земли лесного фонда.

В соответствии со ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

На основании ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст.1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

В соответствии с ч.1 ст.51, ч.1 ст.50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.12 «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии со ст.53 Лесного кодекса РФ при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Национальным стандартом Российской Федерации «Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ» ГОСТ Р 53052-2008, установленным Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 N433-ст "Об утверждении национального стандарта" установлено, что порубочные остатки- отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз.

Доказательств, подтверждающих очистку лесосеки местоположения: 

<

адрес> ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Анализ фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о правомерности требований истца в данной части, поскольку выявленные нарушения не устранены лицом, осуществляющим использование лесов.

Доводы представителя ответчика о том, что все условия договора были выполнены в полном объеме, поскольку одновременно с заготовкой древесины произвело очистку лесосеки от порубочных остатков, то сеть произвело укладку и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки, не могут быть приняты судом, поскольку согласно акту осмотра лесосеки от 23.08.2022, (осмотр проводился в присутствии генерального директора ООО «Строитель» ФИО7), было установлено, что очистка лесосеки не произведена. Порубочные остатки не измельчены, не убраны. Порубочные остатки также не убраны от стены леса. В лесосеке имеется не вывезенная древесина породы берёза и пихта (к Акту приложена фото-таблица), замечаний и объяснений по Акту от генерального директора ООО «Строитель» ФИО7 не поступило. 

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что ни акты, ни фотоматериалы не содержат информации о том, что фото были сделаны именно на спорной лесосеки, а также не содержат информации о проведенных при обследовании замеров куч (валов) с порубочными остатками, поскольку в представленных актах не указано, каким именно измерительным прибором осуществлялось измерение расстояний, и не зафиксированы его измерения, также не могут быть приняты судом, поскольку фото-таблица а Акту осмотра от 23.08.2022 была произведена должностным лицом - участковым лесничим Горнослинкинского уч. лесничества ГКУ ТО «Тюменьлес» ФИО3 и в присутствии генерального директора ООО «Строитель» ФИО7, от которого возражений по указанному Акту от 23.08.2022 и фото-таблице к нему, не поступило. 

Кроме того, своих доказательств о том, что ООО «Строитель» были выполнены условия договора купли - продажи лесных насаждений от 06.08.2021 №23-29.1-4-2021, а также доказательств обжалования Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от21.09.2022 №122, вынесенного Тобольским межрайонным отделом государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса, либо его исполнения, суду не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что в просительной части искового заявления, и.о. межрайонного природоохранного прокурора допущена описка в указании на параметры укладки порубочных остатков, а именно шириной не более двух метров в кучи и валы шириной не более трех метров с уплотнением их к земле для перегнивания…, тогда как по тексту искового заявления и.о. межрайонный природоохранный прокурор ссылается на п.27 Правил пожарной безопасности, согласно которому, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более двух метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания… 

На основании изложенного, суд признает заявленное Тюменским межрайонным природоохранным прокурором требование к ответчику о необходимости произвести очистку лесного участка, расположенного в 

<

адрес> путем укладки порубочных остатков длиной не более 2-х метров в кучи и валы шириной не более 3-х метров с уплотнением их к земле для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, подлежащим удовлетворению. 

Устанавливая срок для выполнения мероприятий по очистке лесного участка, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, суд исходит из значительного объёма работ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести очистку лесного участка, расположенного: 

<

адрес>, путем укладки порубочных остатков длиной не более 2-х метров в кучи и валы шириной не более 3-х метров с уплотнением их к земле для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья