2-274/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Каджаевой Д.В., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцевой Э.Э., 

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом собаки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» (далее - МО «Черноярский муниципальный район») о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом собаки. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., укусила безнадзорная собака. В связи с полученной травмой ФИО1 в этот же день обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ АО «Черноярская РБ», где ей был поставлен диагноз: укушенная рана правой голени, проведена вакцинация от бешенства. В результате полученных травм ФИО1 причинены физические и нравственные страдания. В связи с этим, ввиду ненадлежащего исполнения администрацией МО «Черноярский муниципальный район» возложенных на нее полномочий по отлову безнадзорных животных истец, с учетом уточнения исковых требований, просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей. 

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцева Э.Э. поддержала требования иска по изложенным в нем доводам. 

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 - ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации МО «Черноярский муниципальный район» ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что в период причинения истцу вреда финансирование переданных администрации полномочий по организации мероприятий по отлову, содержанию животных без владельцев на территории Черноярского района не осуществлялось, в связи с отсутствием предложений на участие в аукционе муниципальный контракт на отлов животных без владельцев не был заключен, в связи с чем в указанный период времени данные полномочия ответчиком не могли осуществляться. Ранее администрацией в пределах доведенной субвенции заключались соответствующие контракты, денежные средства предоставленной субвенции в 2023 году в установленном законом порядке полностью израсходованы на указанные цели, что свидетельствует об отсутствии противоправного бездействия ответчика в данной сфере, в связи с чем администрация МО «Черноярский муниципальный район» в данном случае не может быть субъектом ответственности за причинение вреда. Также считает, что истцом не представлено доказательств, что ребенок был укушен собакой, не имеющей владельца, а также не установлено точное время и место происшествия. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы ветеринарии Астраханской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, свое отношение к иску не выразил. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В данном случае прокурор обращается в суд в интересах гражданина, который в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. 

Статьями 41 и 42 Конституции Росийской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий. 

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст.ст. 12, 151 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу разъяснений пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с разъяснениями пунктов 14 и 15 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ, под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

В силу разъяснений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Таким образом, обязательным признаком наступления ответственности является наличие вины и установление причинно-следственной связи между возникшим вредом и действиями (бездействиями) ответчика. Бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике. 

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием ответчик должен доказать отсутствие своей вины в причинении морального вреда несовершеннолетней ФИО1, которой, как утверждает истец, был причинен вред здоровью в результате укуса собаки, не имеющей владельца.

Как следует из заявления ФИО3 в прокуратуру района, ДД.ММ.ГГГГ ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., на 

<

адрес> Яр укусила безнадзорная собака, в связи с чем она обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Черноярская РБ», где ребенку сделали прививку от столбняка и назначили антирабические вакцины по курсу. Из-за полученной травмы ее дочь испытывала физическую боль и моральные страдания. 

Согласно информации ГБУЗ АО «

<

адрес> больница», выписке из медицинской карты пациента, копии медицинской карты, ДД.ММ.ГГГГ в данное медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с укусом неизвестной собаки на улице обратилась несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., где ей оказана первая медицинская помощь, поставлен диагноз: укушенная рана правой голени. Врачом-хирургом проведена обработка раны, назначена антирабическая вакцина по безусловному курсу. Ребенок получил полный курс вакцин Кокав. 

Согласно материалам проверки, проведенной ОМВД России по 

<

адрес> по факту обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., в ГБУЗ АО «Черноярская РБ» с диагнозом: укушенная рана правой голени, ребенок был укушен неизвестной собакой ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> Яр у здания магазина «Гаврош», установить собственника собаки не представилось возможным. Со слов опрошенных лиц, на участке местности, где была укушена ФИО1, постоянно бегает стая собак, некоторые из них не имеют бирок, меток, ошейников и иных опознавательных знаков. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате полученной травмы из-за укуса собаки, не имеющей владельца, малолетнему ребенку ФИО1 были причинены физически и нравственные страдания. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. 

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. 

Пунктами «б», ж» и «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

В соответствии с п. 143 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. 

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (пункт 2 статьи 3).

Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п.п. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (п. 1); содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона (п. 2); возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев (п. 3); возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части (п. 4); размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (п. 5); иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи (п. 6).

Согласно части 7 и 8 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи.

Методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 3 ноября 2022 года принято постановление №1980 «Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан» (далее – Методические указания). 

В соответствии с пунктом 4 данных Методических указаний порядок предусматривает случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, в том числе следующие случаи: а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

Согласно пункту 3 Методических указаний к фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся: а) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина; б) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний порядок включает положения, предусматривающие принятие органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, указанными в пункте 2 документа, следующих мер по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее - меры): а) мониторинг состояния популяции животных без владельцев; б) выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных; в) профилактика случаев, указанных в пункте 4 Методических указаний.

Согласно п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

В силу ч. 3 ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом. 

Статьей 1 Закона Астраханской области от 23.07.2013 №32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

В силу норм данного Закона, органам местного самоуправления передаются отдельные государственные полномочия по организации отлова, транспортировки безнадзорных животных, их содержания, в том числе лечения, вакцинации, стерилизации, а также возврату не проявляющих немотивированной агрессивности животных на прежние места обитания. 

Согласно статье 3 указанного выше Закона органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе: на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией МО «Черноярский район» в целях реализации Закона Астраханской области №32/2013-ОЗ от 23.07.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» заключено соглашение №, предметом которого является предоставление бюджету муниципального образования «Черноярский район» субвенций из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий на 2023 год. 

В соответствии с пунктами 1.2 и 2.1.2 указанного Соглашения Служба доводит до органа местного самоуправления денежные средства, выделяемые из бюджета 

<

адрес> для осуществления отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в виде субвенций в сумме 6725217,81 руб. через Управление Федерального казначейства по Астраханской области, из которых объем средств по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев - 6260818,50 руб. 

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией МО «Черноярский муниципальный район» в целях реализации указанного выше Закона Астраханской области №32/2013-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на 2024 год общий объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету МО «Черноярский муниципальный район» на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении переданного отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, составляет 13419681,17 руб., из которых объем средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев – 0 руб.; объем средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отлов животных без владельца, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в пункты временного содержания животных - 1054358,88 руб.

Как следует из отчета Комитета имущественных отношений Черноярского района об использовании субвенций, связанных с осуществлением отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, на ДД.ММ.ГГГГ расходы субвенций на проведение на территории Черноярского района Астраханской области мероприятий по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев составили 6255 тыс. руб. 

Согласно сведениям, представленным Комитетом имущественных отношений Черноярского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в 2024 году контракты на проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев не заключались, средства, выделенные в 2024 году на проведение данных мероприятий, не расходовались. 

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Устава МО «Черноярский муниципальный район» к компетенции администрации района относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район» по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и распоряжениями Главы района. 

Из анализа изложенных норм закона следует, что государственные функции по отлову и транспортировке безнадзорных животных, их учету, регистрации и содержанию на территории Черноярского района Астраханской области возложены на администрацию МО «Черноярский муниципальный район».

Поскольку судом установлен факт причинения ДД.ММ.ГГГГ вреда здоровью несовершеннолетнего укусом собаки, не имеющей владельца, на территории 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Черноярский муниципальный район» допущено бездействие в сфере предоставленных ей полномочий по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, что повлекло указанные последствия и причинение ФИО1 морального вреда. 

Ответчиком в нарушении требований ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда не опровергнута. Им не представлено допустимых и относимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 могла укусить собака, имеющая хозяина, или что имеющиеся телесные повреждения получены несовершеннолетним в иное время и при иных обстоятельствах. 

Недостаточное или несвоевременное финансирование мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, а также незаключение муниципального контракта, предметом которого является оказание услуг по отлову данных животных, их содержанию в пунктах временного содержания, приютах для животных, не освобождает администрацию МО «Черноярский муниципальный район» от выполнения обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных в целях предотвращения причинения вреда здоровью и не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком обязанностей по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области». 

В связи с этим, при отсутствии доказательств, освобождающих ответчика от ответственности по компенсации морального вреда, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Черноярский муниципальный район» обязанность компенсировать причиненный ребенку моральный вред. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ, которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда; последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных ФИО1 физических и нравственных страданий, связанных с ее индивидуальными особенностями, характер полученных ребенком телесных повреждений и их локализацию, период и объем лечения и несения физических неудобств в связи с полученными телесными повреждениями, степень вины ответчика. ФИО1 на момент причинения вреда и прохождения лечения являлась малолетней, от укуса собаки она испытала испуг, чувство страха и физическую боль, а также в последующем в период заживления раны испытывала периодические боли, в связи с полученной травмой была вынуждена обратиться за медицинской помощью и пройти полный курс вакцинации, отчего также испытывала неоднократные болезненные ощущения и физические неудобства. 

В связи с изложенным, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме, определив размер компенсации за причиненный несовершеннолетней ФИО1 моральный вред в 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области к администрации МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить. 

Взыскать с администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район 

<

адрес>» за счет казны муниципального образования «Черноярский муниципальный район 

<

адрес>» в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024