Дело № 12-1207/2025

УИД № 42RS0009-01-2025-005542-35

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 12 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Кемерово на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.02.2025 № 473/25/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кемерово, и решение начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.06.2025,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.02.2025 № 473/25/98042-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.06.2025 постановление от 25.02.2025 № 473/25/98042-АП оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г. Кемерово без удовлетворения.

Постановление от 25.02.2025 № 473/25/98042-АП и решение от 26.06.2025 обжалованы в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление и решение как незаконные и необоснованные. Доводы жалобы мотивированы тем, что жалоба на постановление № 472/25/98042-АП подана администрацией г. Кемерово в вышестоящий орган - ГМУ ФССП, вместе с тем, вышестоящим органом жалоба не рассмотрена. По результатам рассмотрения жалобы решение принято начальником отделения СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП. Уведомление о перенаправлении жалобы администрации города не получала, при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении 30.04.2025 установлено, что жалоба перенаправлена сопроводительным письмом в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 24.03.2025. При этом отсутствует норма закона, на основании которой жалоба была передана на рассмотрение. В данном случае жалоба рассмотрена ненадлежащим лицом.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Защитник администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности однократно предоставить З.Н.Е., **.**.**** рожд., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, на территории г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса, в черте г. Кемерово, общей площадью не менее 14 кв. м. и не более 33 кв.м.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 25.01.2023 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 24.03.2023. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 06.07.2023, оставленного без изменения решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.11.2023, администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.01.2024. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2024 администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 25.12.2024. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Кемерово составлен протокол об административном правонарушении ### от 18.02.2025 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 473/25/98042-АП от 25.02.2025, администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 473/25/98042-АП от 25.02.2025 представитель администрации г. Кемерово ФИО3 14.03.2025 обратилась с жалобой в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Данная жалоба 24.03.2025 заместителем начальника главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ГМУ ФССП России Ю.И.Б. направлена в адрес СОСП по Кемеровской области-Кузбассу.

20.06.2025 в адрес администрации г. Кемерово было направлено извещение о том, что 26.06.2025 будет рассмотрена жалоба администрации г. Кемерово от 14.03.2025 об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 473/25/98042-АП, в связи с чем, представителю администрации г. Кемерово необходимо явиться 26.06.2025 к ... в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было получено администрацией г. Кемерово 20.06.2025.

Решением от 26.06.2025, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, постановление № 473/25/98042-АП от 25.02.2025 оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации г. Кемерово без удовлетворения. 

Проверяя законность и обоснованность данного решения должностного лица, суд приходит к следующему.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из п. 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, КоАП РФ предоставляет лицу, подающему жалобу в порядке главы 30, право выбора порядка и способа обжалования постановления по делу об административном правонарушении между ведомственным и судебным порядком обжалования. При этом в ведомственном порядке, жалоба может быть подана либо в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу так же по выбору заявителя жалобы.

Согласно ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

При принятии решения о передаче жалобы в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу должностным лицом ГМУ ФССП данные требования закона не соблюдены.

14.03.2025 защитником администрации г. Кемерово жалоба на постановление № 473/25/98042-АП от 25.02.2025 подана в ГМУ ФССП. Данная жалоба 24.03.2025 сопроводительным письмом заместителя начальника ГМУ ФССП направлена в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу без указания нормы закона, на основании которой жалоба была передана на рассмотрение СОСП по Кемеровской области-Кузбассу. 

Данные нарушения процессуальных требований являются существенными и на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления. 

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а, следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать. 

В связи с тем, что жалоба рассмотрена ненадлежащим лицом, суд считает необходимым решение начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 отменить, жалобу защитника администрации г. Кемерово направить на рассмотрение в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.06.2025 отменить, жалобу защитника администрации г. Кемерово на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № 473/25/98042-АП от 25.02.2025 о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15, направить на рассмотрение в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, по адресу: ....

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева