УИД: 66RS0049-01-2025-000691-34

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 августа 2025 года

Дело № 2-453/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 18 августа 2025 года 

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лихачевой А.С.,

при секретаре Сычёвой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2025 по исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Режевской политехникум» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением к ГАПОУ СО «Режевской политехникум» о возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований указал, что в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся при пребывании в учебном корпусе ГАПОУ Свердловской области «Режевской политехникум», установлено, что администрацией здания необходимых мер для создания безопасных условий пребывания не создано, а именно, установленная пожарная сигнализация не позволяет выполнить оповещение сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Истец просит возложить на ГАПОУ Свердловской области «Режевской политехникум» обязанность обеспечить установку автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей по адресу: 

<

...> в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время система оповещения и управления эвакуацией людей не установлена.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что в настоящее время заключен договор на разработку проектно-сметной документации на установку системы оповещения и управления эвакуацией. Акты и документы направлены в сметный отдел.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда. 

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства. 

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ГАПОУ СО «Режевской политехникум» осуществляет образовательную деятельность по подготовке квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание по адресу: 

<

...> находится в собственности Свердловской области и предоставлено ГАПОУ СО «Режевской политехникум» на праве оперативного управления.

В соответствии с актом проверки объекта от 30 января 2025 года, со сведениями из ОВО по Режевскому району - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Свердловской области" от 03 февраля 2025 года, при проведении проверки выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, в частичности по адресу: 

<

...> учебный корпус в нарушение п. 31 Требований имеющаяся система оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не автономна, а совмещена с системой пожарной сигнализации (л.д. №

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пп. "а, "в" п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности применяется п. 24 Требований к защищенности объектов, то есть, в том числе осуществляются мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 31 названных Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращения паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования здания образовательного учреждения, создает угрозу жизни и здоровью, как обучающихся, так и работников учреждения.

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении образовательной деятельности ГАПОУ СО «Режевской политехникум» нарушило п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учитывая, что в нарушение Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006, ГАПОУ СО «Режевской политехникум» системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженной источником бесперебойного питания, не оснащено, то наличие указанных нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов обучающихся, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения.

Поскольку несоблюдение требований антитеррористической защищенности нарушает права студентов, персонала образовательного учреждения, находящихся в ГАПОУ СО «Режевской политехникум», влияет на безопасность и может привести к гибели людей, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может, избранный способ защиты права является надлежащим.

Довод ответчика о заключении договора на разработку проектно-сметной документации на установку системы оповещения и предоставленные копии договора на разработку проектно-сметной документации на установку системы оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей и копии локально-сметных расчетов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как выполнение заявленного прокурором в рамках настоящего спора требования, является необходимой мерой, направленной на антитеррористическую защищенность данного объекта образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Режевского городского прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Режевской политехникум» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Режевской политехникум» (ИНН 

<

***>) обязанность в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить установку автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей в здании учреждения по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.С. Лихачева