Дело №5-509/2025 №7/2-194/2025

Судья Жиркова Н.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 23 мая 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление начальника отдела полиции №2 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 29 апреля 2025 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, родившегося _______,

установила:

29 апреля 2025 года постановлением начальника отдела полиции №2 МУ МВД России «Якутское» гражданин .......... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

07 мая 2025 года решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и с решением суда, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит изменить оспариваемые акты, заменив назначенное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей. В обоснование ссылается на то, что он подал заявление о желании урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126. О возможности реализации права в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ему разъяснено не было, его желание о реализации права не выясняли. Реализация требований, предусмотренных пунктом 2 Указа невозможно, так как он помещен в центр временного содержания иностранных граждан. Ранее он к административной ответственности не привлекался, задолженности перед бюджетом не имеет, сдал свои биометрические данные. Постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено без его участия, чему оценка в решении суда не дана.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен о назначении судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается распиской.

В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф. просит жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям. ФИО1 пришел в отдел полиции №2 для допроса по уголовному дела. Дознаватель составил рапорт, что усматривается состав правонарушения. По Указу Президента Российской Федерации иностранный гражданин вправе обратиться с заявлением о урегулировании своего правового положения, предоставив документы. Срок действия Указа продлен до 10 сентября 2025 года. В отношении многих иностранных граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации назначается административный штраф в большем размере без выдворения. ФИО1 не объясняли, что он может урегулировать свое правовое положение. Он не знал о возможности легализации, как узнал, сразу предпринял меры, подав заявление. У него есть дактилоскопия, медицинское заключение с истекшим сроком, но он может пройти новое медицинское освидетельствования. Оснований для отказа в продлении срока пребывания не имеется. Состав правонарушения не оспаривается, нарушение сроков есть, но он может легализоваться. Когда выносили постановление, не указали, что к ФИО1 нельзя применить Указ Президента Российской Федерации. Также дело рассмотрено без его участия. В постановлении написано «выслушав лицо», но не указано, что он принимал участие. В Указе не сказано об освобождении от ответственности, но в отношении указанных лиц выдворение не применяется. С заявлением о урегулировании своего правового положения он обратился, решений об отклонении заявления не выносили. Находясь в камере административно задержанных ФИО1 не может пройти медицинское освидетельствование, трудоустроиться. 

Просит решение постановление должностного лица и решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, чтобы рассмотрели с учетом Указа Президента Российской Федерации, или изменить наказание, заменив выдворение на штраф в размере 40 000 рублей. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 апреля 2025 года в 15 часов 30 минут в ходе допроса по уголовному делу № ..., возбужденному по составу преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отделе полиции №2 МУ МВД России «Якутское» по адресу: 

<

...>, гражданин .......... ФИО1, _______ года рождения, предъявил иностранный паспорт гражданина .......... **** № ... от _______, миграционную карту серии **** № ..., с датой пересечения Государственной границы Российской Федерации 22 ноября 2022 года через КПП «********», сроком пребывания с 22 ноября 2022 года до 19 февраля 2023 года, и продлением срока пребывания с 20 июля 2023 года до 16 июля 2024 года, поставлен на учет до 16 июля 2024 года. 

ФИО1 пояснил, что трудовой договор у него был с 16 февраля 2023 сроком на 1 год, то есть срок истек 16 февраля 2024 года. Больше по трудовому договору он не работал. Также не продлил регистрацию по месту пребывания. Постановлен на учет с 20 июля 2023 года до 16 июля 2024 года. 

Тем самым ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, признал вину в совершении административного правонарушения, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Таким образом, как установило должностное лицо, ФИО1 с 03 марта 2024 года нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Начальник отдела полиции №2 МУ МВД России «Якутское» на основании представленных документов, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и вынес постановление привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд исходил из того, что действия ФИО1 квалифицированы правильно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Такие выводы суда нахожу законными и обоснованными.

Представленными материалами подтверждается и фактически привлекаемым лицом не оспаривается, что ФИО1 допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не может повлечь отмену или изменение постановления должностного лица и решения суда довод жалобы о том, что ФИО1 подано заявление о желании урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее – Указ Президента Российской Федерации №1126)

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации №1126 постановлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 года, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям: а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона №115-ФЗ документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом №115-ФЗ, либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как правильно указал судья городского суда, на желание ФИО1 урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1126 основанием для замены административного выдворения иным видом наказания не является, поскольку сведений об исполнении им требований (условий), установленных пунктом 2 названного Указа, ФИО1 не представлено, равно как и доказательств принятия им каких-либо реальных мер, направленных на легализацию своего пребывания в Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае установлено, что заявление о желании урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации ФИО1 было подано после вынесения в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с обжалованием данного постановления - 07 мая 2025 года. 

Опровергается материалами дела довод жалобы о том, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Из постановления следует, что оно было вынесено при участии иностранного гражданина, дававшего пояснения при рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательств обратного суду не представлено. 

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют, что применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным, несоразмерно целям административного наказания. Совокупность правовых оснований для применения положений указанной нормы не установлено.

Таким образом, доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела полиции №2 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 29 апреля 2025 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, родившегося _______, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО2 Федорова 

Подлинник решения подшит в деле №5-509/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)