Дело №2-762/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 27 августа 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ в Чишминском районе ФИО2 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Сосновских Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельных периодов и обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ (далее - ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ), мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил учебу на газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности газоэлектросварщика – Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика - Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика в Старицком заводе нерудных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ОПХ НПО «Башкирское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Чишминском РСП-8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в кооперативе «Сангаз» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ИЧП «ХТН», однако ответчик в нарушение пенсионного законодательства во включении указанных периодов его трудовой деятельности в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, незаконно отказал. Поскольку при включении спорных периодов его трудовой деятельности у него возникает право на назначение досрочной пенсии по старости, по его мнению, ответчик обязан ему назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, обстоятельства, на которые содержатся ссылки в исковом заявлении, как на основания заявленных требований, подтвердил. 

Представитель ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование своих возражений к заявленным ФИО1 в иске требованиям, указала, что спорные периоды работы истца в специальный стаж работы засчитаны быть не могут, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную его занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией Списка. 

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ № от 21 мая 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Указанным решением ответчика в специальный стаж истца со ссылкой на не подтверждение представленными документами его занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позициями 23200000-19756, 23200000-19906, 23200000-11620 не включены периоды его работы : газоэлектросварщиком – Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком в Старицком заводе нерудных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком ОПХ НПО «Башкирское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком в Чишминском РСП-8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком в кооперативе «Сангаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком в ИЧП «ХТН» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, не включены в льготный стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях отказано.

Страховой стаж ФИО1 определен 24 года 04 месяца и 23 дня, а стаж на соответствующих работах составил 5 лет 9 месяцев 27 дней.

Однако с таким решением ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ в части согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Так, статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются : Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, (раздел XXXIII. «Общие профессии» код 23200000) поименована должность «Газорезчики» (код 23200000-11618), «Газосварщики» (код 23200000-11620) и «Электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906). 

В Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (раздел ХХХII. «Общие профессии») поименованы должности «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 в информационном письме от 2 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовой книжкой ФИО1 и архивными выписками подтверждается, что он 3 сентября 1981 года принят в Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж» учеником газоэлектросварщика и направлен на 6-ти месячные курсы, по окончании которых 5 марта 1982 года ему присвоен второй разряд газоэлектросварщика, с 9 октября 1982 года ФИО1, в связи с его призывом в ряды Советской Армии уволен с Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж». С 9 октября 1982 года по 3 ноября 1984 года проходил службу в рядах Вооруженных сил, а 17 декабря 1984 года вновь принят в Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж» на должность электрогазосварщика, где проработал по 23 марта 1987 года. 14 ноября 1989 года ФИО1 принят в Старицкий завод нерудных материалов, где проработал в должности газоэлектросварщика по 30 июня 1990 года, после чего с 30 августа 1990 года по 25 октября 1990 года работал в ОПХ НПО «Башкирское» газоэлектросварщиком, с 10 июля 1995 года по 11 сентября 1995 года в Чишминском РСП-8 газоэлектросварщиком, с 12 сентября 1995 года по 16 января 1996 года в кооперативе «Сангаз» газоэлектросварщиком и с 7 февраля 1996 года по 16 июля 1996 года в ИЧП «ХТН» газоэлектросварщиком.

Работа истца в спорные периоды его трудовой деятельности в Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж», Старицком заводе нерудных материалов, ОПХ НПО «Башкирское», Чишминском РСП-8, кооперативе «Сангаз», ИЧП «ХТН» в должностях газоэлектросварщика, электрогазосварщика, ответчиком не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, спорные периоды работы, выполнявшиеся ФИО1 до 1 января 1992 года, с учетом приведенных правовых норм подлежат зачету в специальный стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ соответствующих позиций, что, как указано в решении, препятствует включению указанных периодов трудовой деятельности ФИО1 в Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж», Старицком заводе нерудных материалов, ОПХ НПО «Башкирское», является необоснованной.

До 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с занятостью на выполнении работ, соответствующих позициям и в течение полного рабочего дня. Следовательно, спорные периоды трудовой деятельности истца, которые имели место до 1 января 1992 года подлежат зачету.

Вместе с тем, суд оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части обязания ответчика включить в специальный стаж его работы, дающей право на назначение пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика в Чишминском РСП-8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщика в кооперативе «Сангаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщикв в ИЧП «ХТН» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находит в виду отсутствия тому правовых оснований и не предоставления документального подтверждения его занятости в работе в течение полного рабочего дня и характере этой работы.

В период прохождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы на газоэлектросварщика и в период прохождения им службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное 3 августа 1972 года постановлением Совмина СССР №590 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п.п. «3» и «к» п. 109 предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также : обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом приведенного период прохождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы и период прохождения им службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих работах. 

При включении спорных периодов в стаж работы истца, у него не образуется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. С заявлением о назначении пенсии ФИО1 в ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ обратился ДД.ММ.ГГГГ, а потому в удовлетворении заявленного ФИО1 в иске требования о назначении ему пенсии именно ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

В настоящем случае решение суда принимается в пользу с истца, в связи с чем с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ, надлежит взыскать в его пользу понесенные им расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельных периодов и обязании назначить досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости период работы ФИО1 газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком – Водрем-94 треста «Южтранстехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком в Старицком заводе нерудных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщиком ОПХ НПО «Башкирское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении в остальной части иска ФИО1 – отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чишминский районный суд.

Судья Абдрахманов О.М.

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-762/2019 

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________