Дело № 2а-387/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года с. Кваркено 

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Панова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия ответчика незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области с административным исковым завлением о признании бездействия ответчика незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения. 

В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга официального сайта администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, размещенного в сети "Интернет" по адресу: http://urtazim.ru/authority/7 проведенного в целях проверки соблюдения требований законодательства о размещении обязательной для опубликования в сети "Интернет" информации, установлено, что статистическая информация о деятельности администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в нарушение требований ст. ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и информация, обязательная к размещению в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предусмотрена п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не размещена до настоящего времени. По мнению прокурора бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте обязательной для опубликования информации влечет нарушение прав граждан на получение такой информации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте обязательной для опубликования информации; обязать администрацию МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя адмиинистративного ответчика.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга официального сайта Администрациии МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района, размещенного в сети "Интернет" по адресу: http://urtazim.ru/authority/7 выявлены нарушения по неразмещению ответчиком на официальном сайте обязательной для опубликования информации. 

Так, в нарушение требований ст.ст. 10,13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не размещена следующая информация: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а так же информация, обязательная к размещению в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела и исследованными судом актом осмотра сайта и рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечени доступа к информации о деятельнотси государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Частями 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приказом министерства экономического раития российской Федерацииот 27.07.2015 года № 505 "Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" установлены требования к содержанию информации, размещаемой в сети "Интернет" на сайтах уполномоченных федеральных, региональных и местных органов власти и (или) на созданных ими сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. в частности: информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных граничений. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменеия (а также иныет требования). 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд полагает, что бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте обязательной для опубликования информации о деятельности администрации МО " Уртазымский сельсовет", информации о субъектах малого и среднего предпринимательства однозначно нарушает права граждан муниципального образования на получение соответствующей информации. 

Таким образом, суд считает заявленные прокуром требования законными и обоснованными, а потаму подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте обязательной для опубликования информации.

Обязать администрацию МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Заполина 

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2018 года.

Судья Е.А. Заполина